国家税务总局怀化市税务局创新创优个人绩效考评体系，探索以“积分+抢单+派单”机制为保障的“个人绩效+重点工作”考评模式，营造了“人人讲绩效、事事看绩效、时时用绩效”的浓厚氛围。2022年以来，该局获得湖南省税务局和怀化市委、市政府表扬性批示31次，以怀化市税务局个人绩效考评模式为蓝本开发的“怀化市政府效能考核系统”在全市推广实施。

构建“目标清、导向明、操作易”的指标体系

怀化市税务局确立“以绩效考什么引导干部干什么”的指标设置原则，构建“目标清、导向明、操作易”的个人绩效考核指标体系。

以积极绩效理念确保全局工作全员干。提炼以“向前、向上、向善”为核心的绩效文化理念，将个人绩效与党建工作、征管改革等重点工作相融合，持续开展“绩效大家谈”“绩效大讲坛”等活动，强化绩效文化感染力，激励干部奋勇向前、创先争优。

以动态指标设置确保重点工作重点干。根据国家税务总局、湖南省税务局年度重点工作变化情况，及时将新增重点任务纳入指标库，引导干部跟着重点干。如根据退税减税等重点工作要求，新增个人绩效考核指标86条，干部累计自行选用441条次。针对一些重点工作涉及事项多，且单个指标无法全面反映工作成效的问题，借鉴组织绩效管理专项考评做法，实行个人绩效专项考评，提升考评的精准性。如将优化税源管理涉及的104项任务全部整合为1个专项指标。

以激励考评体系确保争先工作争着干。对照湖南省税务局下发的《共性指标加减分办法》，结合本地实际出台市局方案，制定《部门推优办法》，将个人在组织绩效、专项工作、重点工作中的业绩，以及争创的荣誉，转化为可量化的个人绩效得分。对承接指标排名靠前、工作经验被推介等业绩表现突出的干部给予加分奖励，提升考核的差异性、公平性，确保干得多的多得分、干得好的得高分。

构建“积分+抢单+派单”的考评机制

怀化市税务局创新推出“积分+抢单+派单”个人绩效专项考评，为破解工作落实难题提供了“基层样本”。

事项积分“积”出活力。探索建立“1+4+1”专项考评机制，即1条“积分+抢单+派单”专项考核指标；明确51项积分任务、28项抢单任务、20项派单任务和5类创新加分任务4项内容；出台1套“基准保底+鼓励加分”考核办法。通过建立个人积分台账拉开考核差距，并针对大龄干部设立3个加分调整系数兼顾考核公平，充分发挥个人绩效的驱动效应。

任务抢单“抢”出动力。将涉税信息采集、实地核查等任务量大、人人都能完成、但又不是人人都积极参与的工作定为抢单任务，采取“部门统筹下发、干部自愿参加、全程跟踪推进”的模式，鼓励干部踊跃“抢单”，让主动干事成为“加分项”，推动干部从“等活干、要我干”向“抢活干、我要干”转变。

任务派单“派”出潜力。对需指派专人完成的任务，实行“派单+销号”工作推进机制，形成“单随责走、人随事转”的责任链条，对完成派单任务的干部给予加分，对进度滞后的干部重点帮助，确保问题“零积压”。

构建“人人都把事干好”的激励机制

怀化市税务局出台个人绩效结果运用办法，规定职级晋升、评先评优、考试考核时必须查验数字人事划段结果和个人绩效考评情况。

墩苗壮骨，让“成长期”干部快速成才。针对40 岁以下，处于“成长期”干部思维活、学习快、能力强的特点，推进实绩量化考评，将其在重点、难点工作中取得的业绩和练兵比武等活动获得的荣誉，转化为可量化的个人绩效得分。强化结果应用，让干得好的青年干部考得好、出得来、选得上。近年来，该局有5名青年干部入选税务总局人才库。

委以重任，让“成熟期”干部勇挑大梁。发挥40岁—50岁处于“成熟期”干部有能力、有魄力、有经验的优势。在重大事项决策和重大问题处理上，多征求其务实合理的建议；健全容错机制，发挥其果敢担当、一线指挥的示范作用；畅通晋升渠道，为“成熟期”干部搭平台，让其成为各项工作稳步推进的“压舱石”。2021年以来，该局有89名干部走上副科级以上岗位。

全面激活，让“成就期”干部发挥优势。加强对50岁以上处于“成就期”干部的人文关怀力度。发挥其政治和经验优势，通过适度的岗位调整，抓好“传帮带”，激发“老骥伏枥、志在千里”的干事热情；发挥个人绩效导向作用，对实干的“成就期”干部优先晋升职级、评先评优，树立凭实干实绩用人的鲜明导向。

（作者系国家税务总局怀化市税务局党委书记、局长）