充分发挥税收职能作用 持续提升税收治理能力

2023年01月10日 版次:02        作者:卓玉梅

党的二十大报告明确提出新时代新征程中国共产党的使命任务,发出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”号召,为高质量推进新发展阶段税收现代化提供了根本遵循。

税收现代化是中国式现代化的重要组成部分。必须充分发挥税收职能作用,持续提升税收治理能力和水平,与时俱进丰富税收现代化的内涵,高质量推进税收现代化,为全面建设社会主义现代化国家贡献税务力量。

把牢政治方向,不断丰富税收现代化内涵

要深刻把握中国式现代化的中国特色,与时俱进地丰富税收现代化的内涵。

中国式税收现代化是党的领导更加坚强、党建基础更加牢固的税收现代化。税务部门要强化税务机关首先是政治机关的政治属性,始终坚持党对税收工作的全面领导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉,确保税收工作始终沿着正确的方向前进。

中国式税收现代化是税费皆重更加稳固、税收治理更加智慧的税收现代化。当前税务部门服务几千万企业纳税人和个体工商户、数亿自然人纳税人和十多亿缴费人,需要我们牢固树立税费皆重理念,不断推动税费执法监管服务跨越式发展。

中国式税收现代化是财富分配更加公平、社会保障更加健全的税收现代化。要强化税收在国民收入分配中的调节作用,促进收入分配合理有序,保障和改善民生。

中国式税收现代化是社会发展更加和谐、经济发展更具品质的税收现代化。加快建设符合转型需求的绿色税收体系,探索与绿色财政、绿色金融政策实施联动改革。

中国式税收现代化是国际话语权更重、国际税收管理水平更具优势的税收现代化。服务促进世界和平与发展,深度参与全球税收治理改革,推动构建人类命运共同体,稳步提升在全球税收治理中的话语权和影响力。

中国式税收现代化是税务文化更加浓厚、税务精神更加强大的税收现代化。要吸收传统文化中先进的赋税思想,大力弘扬税务精神,营造浓厚的文化氛围。

把准职能导向,服务经济社会高质量发展

对标落实党的二十大精神,税务部门要在筹集财政资金、实施经济调控、服务社会治理等方面充分发挥职能作用,助力经济社会高质量发展。

要坚决扛起组织税费收入的主责,牢固树立税费皆重理念,为改革发展提供坚实的财力基础。要严守组织收入工作纪律,毫不动摇坚持依法组织税收收入的原则,坚决防止和纠正收“过头税费”等虚增收入的行为,确保税费收入量增质优。要精细组织实施,密切关注宏观经济形势,加强对重点税源、重点企业的监控和分析对比,准确预测收入走向,把握组织收入的主动权,及时制定应对预案和措施。要深化税收分析,依托税收大数据继续做好税收形势、税收风险、税收政策效应、经济运行情况等方面的分析,着力打造税收经济分析“拳头”产品。

适应我国经济社会步入新发展阶段,完善税收政策“工具箱”,科学有效实施税收调控。要按照党中央、国务院决策部署,实施好各项税费支持政策,用好“短平快优九个一”工作法,认真落实好减税降费政策,支持小微企业、个体工商户、制造业等企业行业发展。要继续推动深化税制改革,逐步形成覆盖企业成长和创新全生命周期的税收政策支持体系,服务区域协调发展的税收政策帮扶体系,助力美丽中国建设绿色税收体系和适应新时代发展的国际税收体系。

发挥税收调节收入分配、推动公平正义的作用,更好服务稳定和谐的社会治理大局。要促进共同富裕,增强税收对收入分配的调节作用,构建起初次分配、再分配、三次分配相协调相配套的制度体系,通过合理的制度把蛋糕切好分好,防止两极分化。要体现为民宗旨,始终把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里,树立“以纳税人缴费人为中心”“纳税人缴费人所盼、税务人所向”等理念,与时俱进推进税费服务创新,着力营造更加优质的税收营商环境。

把好方法取向,统筹推进税收现代化进程

在推进中国式税收现代化的征程中,要坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,在更好提升服务国家治理效能上取得新的更大突破。

统筹系统与联动。中国式税收现代化是一个有机整体,各大体系制度建设“牵一发而动全身”。当前,随着各级税收改革深入推进,我们的组织体系需着眼优化资源配置适度调整,信息化体系也需契合业务需求和人员岗位布局优化保障,更加需要我们注重系统布局和整体谋划,进一步增强制度建设的系统性和整体性。

统筹谋划与落实。中国式税收现代化涉及多个相互关联的领域、部门、层次、环节,征管领域出台制度牵动信息化领域系统配套,税政部门出台制度牵动征管部门流程跟进,上级出台制度牵动下级结合实际执行。要进一步增强关联性、耦合性、互动性,同步抓好各领域制度订立和执行协同,确保目标上协调一致、流程上环环相扣、成效上相得益彰,朝着税收现代化的目标聚力。

统筹一域与全局。中国式税收现代化是由多项改革内容、多个结构要素、多个系统层次构成的有机整体,要注重统筹各个领域各类试点,全流程梳理试点逻辑链条、设计试点事项、集成试点举措,将逐项零星试点转变为综合性试点,通过科学统筹、重点牵引、协调推进,放大试点叠加综合效应。

(作者系国家税务总局达州市税务局党委书记、局长)