近日，美国财政部宣布，根据《通胀削减法案》，从2023年1月1日起购买部分新能源汽车可最高享受7500美元的税收抵免优惠。然而，新能源车税收新政的落地引发广泛争论。有专家指出，这一政策可能会在年初鼓励电动车购买方面发挥作用，前提是它给消费者、汽车制造商和经销商带去的“混乱”能得到有效控制。

“一时半霎”的优惠窗口

在政策影响下，一些车型将有资格获得《通胀削减法案》中针对新能源汽车的税收抵免。拜登政府于12月22日公布了获得抵免资格的车型清单，其中包括福特、日产、大众、特斯拉和沃尔沃等品牌的车型。美国财政部表示，将在“未来几天和几周内”将符合条件的制造商添加到新清单中。然而，美国财政部真正的头等大事是如何在3月前完善新政中数十个令人头疼的技术细节，因为在2023年3月之后，税收抵免对车辆的资格筛选将变得尤其严格，这将导致几乎没有车型能立即符合条件。因此，2023年1月—3月这“一时半霎”，也许将成为消费者购车享受税收抵免优惠的唯一窗口。

从政策的本质而言，税收抵免限制旨在鼓励企业在美国扩大采矿和电池制造的产能，并将竞争对手排除在供应链之外。例如，要使车辆获得抵免资格，其电池中至少40%的矿物（按其价值衡量）必须来自美国或贸易盟友，这一比例将在2027年时上升到80%。目前，大多数用于新能源汽车电池的锂、石墨等电池原材料都由中国主导制造。这些限制性条件最终可能有助于美国创造更多的制造业与采矿业的就业机会。但是，目前几乎没有新能源车企保证能快速对这种转变作出反应。

通用汽车公司表示，一旦2023年3月税收抵免全面限制生效，其生产的电动汽车只能享受3750美元的税收抵免，预计需要2年—3年时间，通用公司旗下汽车才能再次获得7500美元的全额税收抵免。因此，必须在2023年3月之前将车辆交付给客户才能使其获得全额税收抵免。

大众汽车公司首席执行官帕布罗迪斯也请求给汽车制造商几年的时间来适应。他在接受采访时说：“当新能源汽车行业被颠覆时，我们无法在技术、生产和矿物开采方面做出突然的改变。”

新政推行“灵活解释”

事实上，年初短暂的“无限制”税收抵免窗口期只是造成混乱的潜在原因之一。除去对汽车制造商的“条条框框”外，新政对经销商和购买方也有近乎严苛的限制。就车辆价格要求而言，税收抵免仅限于定价不超过8万美元的电动卡车、货车、SUV，以及价格不超过5.5万美元的轿车。就购车人收入要求而言，购买新电动汽车时申请税收抵免资格的个人总收入限额被调整为15万美元；联合购买的情形下，联合申报人的总收入不能超过30万美元。如果购买二手电动汽车，买家的个人收入不能超过7.5万美元，联合申报人的总收入不能超过15万美元。此外，买家的转售行为也无法获得抵免资格。这意味着梅赛德斯-奔驰等公司生产的高价电动汽车将不适用于税收抵免。

鉴于条款限制引发的种种问题，美国财政部尝试通过“灵活”的法律解释来让汽车制造商和买家喘口气，其在2022年12月21日的初步报告中表示，在美国、加拿大或墨西哥组装的电池组件即使是由进口零件制成的，也将通过抵免资格检验。2022年12月22日，美国财政部进一步表示，租赁公司和拼车服务在购买进口车型或具有外国零件的车型时可享受税收抵免，这将变相为消费者节省不少成本。这次声明同时免除了商用车的矿物和电池采购限制，以及车辆在美国制造的规定。

然而，“灵活解释”又催生了漏洞，消费者可以利用这些抵免额度来购买不符合国内购买要求的车辆。该项补贴政策一经发布就引发了西弗吉尼亚州参议员乔·曼钦的反对。他指出，财政部所公布的补贴政策满足了那些寻找税务漏洞的公司的意愿，显然违背了《通胀削减法案》的初衷。曼钦表示，他将推动立法阻止财政部该项税收补贴政策的具体实施。

前途未卜喜忧参半

新政施行以来，汽车行业对此的评论喜忧参半。尽管行业对新政的整体认可程度尚可，但仍有部分专家表示不满。

《消费者报告》的高级政策分析师克里斯·哈托表示，美财政部的声明让新政施行变得更加混乱。“我希望政策更加清晰，而不是给行业带去更多的困惑。”他认为，财政部会根据谁获得了税收抵免资格重新洗牌，然后在3月份出台政策时再次洗牌，而这只会给消费者、汽车制造商和经销商带来巨大的混乱。

新政的支持者则声称，为刺激电动汽车的发展，税收抵免政策是有必要的。福特首席执行官吉姆·法利在2022年10月对投资者讲话时指出，新政包含对电池生产的补贴，这部分不包含在购车者的税收抵免内的补贴到2026年将为公司及其供应商带来70亿美元的价值，因此有助于降低电动车价格。法利表示，《通胀削减法案》将“对客户和福特汽车产生广泛的积极影响”。

美国汽车经销商协会副总裁安德鲁·科布伦茨认为，现在正是消费者购车的最好时机。科布伦茨说：“很高兴现在仍有很多的车辆符合抵免条件，但前提是你能确保你的经销商、制造商，还有你本人都符合抵免享受条件。”