2022年，我国经济大船破浪前行。一年来，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国及时应对超预期因素冲击，保持了经济社会大局的基本稳定。站在更高历史起点上，党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，强调推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在2022年末召开的中央经济工作会议上，“稳”字出现30余次，“稳字当头、稳中求进”依然是2023年主基调。面对新冠病毒感染疫情和全球经济金融动荡，我国经济要稳住并非易事，迫切需要加快改革创新步伐，并从中长期视角加力实施宏观政策，让政策为改革拓展空间，提振市场信心。

对阶段性减税降费政策进行系统梳理，能转化为制度安排的应加快推进。过去几年，减税退税缓税降费缓费的政策措施不断出台，一定程度上降低了企业负担，挽救了不少市场主体，对稳经济大盘发挥了重要作用。减税降费效应取决于市场主体是否有营收，是否有利润，所以减税降费有一个效应临界点，越偏离效应临界点，其政策效应越低。面对新的形势，有必要对减税降费政策进一步系统梳理，通过分类、评估、转化，巩固减税降费的成效，明确短期性政策措施的时间节点及长期性制度安排，改善企业经营预期以及稳定投资研发预期。

建立中长期收入分配差距缩小的长效机制，促进扩大内需战略实施。政府通过税收、转移支付等手段，能够对收入分配差距调节产生短期效应，但从“扩大内需战略”来看，必须从中长期框架入手，注重建立收入分配差距缩小的长效机制。建议按照风险与收益对等的原则，从风险分配和人力资本积累的角度完善相关政策：一是促进机会公平，通过新型城镇化、农民市民化带动城乡融合发展，逐步破除城乡二元结构；二是缩小人力资本积累的群体性差距，增强中低收入群体参与经济循环适应风险的能力，使其有更多机会获取与风险对等的收益；三是促进社会流动，拓展个人获得各种发展机会的途径，使其通过经验积累提高获取风险收入的能力。应从人的自身发展、人力资本积累，以及更深层次的风险分配角度出发，促进共同富裕不断取得进展，助力扩大内需战略的有效实施。