“2022年4月以来，我们将税务系统纪检监察体制改革扩围至全省所有县级及其以下税务机关，创新工作方法，指导基层监督力量融入日常工作，真正把基层的监督强起来，把干部的精气神提起来。”国家税务总局陕西省税务局党委纪检组主要负责人介绍道。

据了解，陕西省税务局以全面深化税务系统纪检监察体制改革和构建完善一体化综合监督体系为契机，结合县以下税务机关实际，推行“3456”工作法，即“三主体”联动、“四挂钩”包抓、“五统一”标准、“六必须”履职，有力推动监督向基层延伸，持续提升税收治理效能。

“三主体”联动聚合力

陕西税务系统建立健全党委纪检组、机关纪委、纪检委员三个监督主体的联动机制。“全省各级党委纪检组指导机关纪委、纪检委员开展工作，机关纪委通过定期推送日常监督工作清单，指导纪检委员开展监督，形成监督合力，确保监督工作不走偏，落实举措不走样。”陕西省税务局党委纪检组副组长张永利说。

在2022年留抵退税监督工作中，陕西省税务局党委纪检组指导各级纪检组、机关纪委、纪检委员，协同完成下沉一线走、教育警示讲、信息疑点核、问题线索查、廉政风险防等工作，全系统纪检干部走访当地纪委监委、公安部门和特约监督员等，收集意见建议，发出纪检建议书。

“省局党委纪检组统筹指导，通过广泛调研，听取意见，准确把握住留抵退税监督工作中的痛点、难点，既帮助干部厘清了工作头绪，又为他们卸下思想包袱，大家也都更愿意主动接受监督了。”榆林市税务局党委纪检组组长赵铖军说。西咸新区沣西新城税务局党委在落实“三主体”联动过程中，进一步明晰三主体职责，并通过监督工作手册为监督留痕，确保对留抵退税工作的全程监督。

“四挂钩”包抓明责任

下级出问题、上级有责任，干部出问题、领导有责任。陕西税务纪检干部分片联系包抓基层党组织，实行“四挂钩”机制，即挂钩全面从严治党工作任务督办落实、挂钩一线执法权力风险防范、挂钩纪检委员监督职能作用发挥、挂钩纪检信访举报问题化解，逐步形成分级成网、责任到人、全面覆盖的监督体系，进一步夯实监督责任。

铜川市税务局党委纪检组副组长王娟告诉记者，她会定期到包抓的王益区税务局各分局看看，结合当前重点工作，指导县区机关纪委和纪检委员开展监督。“我来勤一点，一方面能帮点儿忙，一方面风险防范方面盯紧一点儿，我也放心。”王娟说。

“我们将11个县区局及其所属11个分局作为直联点，由省局党委纪检组带队蹲点调研，有效推动工作，及时将监督压力传导到最基层。”张永利介绍，在省局党委纪检组的示范带动下，全系统网格化监督体系初步形成，问责机制成为常态，干部履职能力得到提升。

“五统一”规范定标准

“我们每季度都会结合重点工作向纪检委员推送监督清单，统一工作标准和流程，明确工作要求。”汉中市汉台区税务局机关纪委书记杜知说。2022年以来，该局纪检委员在机关纪委指导下共发现苗头性倾向性问题193个，运用监督执纪“第一种形态”处理干部31人，机关纪委作用日益凸显。

据了解，陕西省税务局党委在全系统县以下税务机关推行统一人员配备、统一力量调用、统一工作标准、统一报告工作、统一履职考核的“五统一”规范，组织纪检委员开展专项监督，将发现的苗头性、倾向性问题及时向党支部和机关纪委报告，及时发现并化解风险，有力保障各项重点工作。同时，由党委纪检组会同机关纪委，对纪检委员绩效考评提出建议。

“我们细化‘五统一’要求，编印《机关纪委、纪检委员（纪检员）工作指引》，进一步规范监督方式，明确监督内容，指导机关纪委、纪检委员更加有效地发挥作用。”汉中市税务局党委纪检组组长罗长冬向记者介绍道。该局还编印《税务人员苗头性问题提醒手册》，列举税务人员坚决禁止的行为，发放给每名税务干部，引导干部自省、自律。

“六必须”履职提要求

“真的很感谢分局的纪检委员，要不是他的及时核实提醒，我可能犯了错还不知道呢。”西安市高新技术产业开发区税务局第一税务所干部尚源说。近日，该税务所纪检委员在例行核查中，及时发现尚源的误操作问题，并帮其化解了风险。

2022年以来，陕西省税务局党委建立纪检委员履职“六必须”机制，即必讲党的路线方针政策，宣传教育在一线；必访管理服务对象，发现解决问题在一线；必谈上级决策部署，开展谈心谈话在一线；必督组织制度落实情况，协助加强基层党组织建设在一线；必核群众反映的突出问题，监督检查在一线；必改问题漏洞和苗头隐患，推动问题“归零”在一线，有效指导纪检委员对基层党组织和党员干部开展近距离监督。

“为落实‘六必须’机制，我们形成了‘问题早发现—风险快处置—机制更完善’的监督闭环，有效发挥了纪检监督保障执行、促进完善发展作用。”西安市高新技术产业开发区税务局第一税务所纪检委员拓熙坤说，该税务所走访约谈在不动产交易岗位工作过的25名人员及其直系亲属，运用监督执纪“第一种形态”追责4人，并完善了《第一税务所内控管理办法》《不动产交易业务流程》《第一税务所档案管理制度》。

“只有强有力的监督保障，才能更有效推动工作。我们探索‘3456’工作法，推动监督向基层延伸，不仅有效解决了‘上热中温下冷’问题，还实现了监督资源整合、监督力量融合，基层监督执纪执行力得到充分提高，推动了税费优惠政策直达快享。”陕西省税务局党委书记、局长包东红表示。