税务部门兼具服务与管理职能，税务干部的工作质效决定了众多纳税人缴费人的获得感。同时，纳税人缴费人的获得感提升，促使税务干部在工作中更有获得感。税务绩效管理作为一种管理工具，应充分兼顾管理者、被管理者和纳税人缴费人的获得感，通过营造良好的干事创业氛围，进一步提升纳税服务和征收管理质效。

税务绩效管理产生获得感的维度

管理者的获得感。绩效管理作为一项管理工具，可以帮助管理者发现问题、改进问题，使工作质效不断提升，实现管理目标。自税务绩效管理推行以来，通过科学合理设置考核指标，及时将党中央、国务院的重大决策部署和税收重点工作层层分解、落实，并同步推动税收现代化与政府职能转变，进一步提升了管理成效。

被管理者的获得感。被管理者在达成组织目标的过程中，通过发现和改进问题可以实现个人成长，通过考核结果运用可以获得现实激励。以贵阳市税务系统为例，自2018年国税地税征管体制改革以来，贵阳市税务系统获省部级以上荣誉表彰的数量逐年增加。在职业发展层面，税务绩效成绩充分运用在干部任用、职级晋升等方面，以直接性、实际性的获得，形成“能者上、 庸者下、优者奖、劣者汰”的正确导向。

纳税人缴费人的获得感。一方面，体现在节约涉税费成本上，包括投入较少的成本就能够完成涉税费事项办理；从税费优惠政策中受益等。另一方面，优质的税费服务和税收营商环境，便利纳税人缴费人正常开展生产经营，增强企业投资的信心和扩大再生产的能力，进而推动经济社会高质量发展。

增强税务绩效管理获得感的“贵阳实践”

近年来，贵阳市税务系统从“获得感”视角出发，不断优化调整绩效管理模式，根据2019年和2022年两次开展的绩效管理满意度问卷调查结果，全市税务系统干部的满意度从2019年的62%提高至2022年5月的89%；2020年至2022年连续3年绩效排名全省第一。

通过正向激励，直接增强获得感。一是调整考评方式。2022年的问卷调查发现，对绩效考核方式，相较于直接扣分法，84%的受访干部更倾向于基准加减法或量化考评法。对此，国家税务总局贵阳市税务局在设计绩效考核方案时，尽量减少直接扣分法指标比例。2022年，贵阳市税务局对下考核指标中，采用直接扣分法的指标分值仅占23.61%。二是用好激励手段。贵阳市税务系统除对全年绩效优秀单位通报表扬外，还设置了其他激励手段，如设置“最佳进步奖”，推动各单位增比进位；实行差别化考核，对人员薄弱、内部制度不完善的单位在表彰表扬、练兵比武、资格考试等加分项目上采用双倍计分方式，增强横向公平性，最大限度调动所有单位积极性；通过分析讲评会等方式，对质效优、创新多的单位和个人点名表扬。三是强化结果运用。贵阳市税务系统通过挂钩职级晋升、评先选优、轮岗交流、人才入库、培训教育等，积极强化绩效结果运用。在2022年的问卷调查中，89%的受访干部对加强绩效结果运用持正面态度。

坚持公平考核，稳固获得感的核心。一是确保考核方案全体参与。有参与感，才会有认同感和获得感。问卷调查发现，从事绩效管理并参与指标制定的干部，对绩效管理的认同感更高。因此，贵阳市税务局制定考核方案时，反复征求干部意见，确保人人都能参与指标制定，使税务绩效管理“贵阳方案”更符合当地实际、符合干部期待。二是确保考核流程全程公开。借助绩效管理信息系统，贵阳市税务系统各单位的考核成绩一目了然、评分原因一清二楚。同时，健全绩效分析讲评机制，除按季度召开分析讲评会外，还通过中心组学习、党委扩大会等途径，通报绩效管理的好经验好做法及问题短板。三是确保考核结果全员监督。贵阳市税务局定期对各单位的考评情况开展全面检查，纪检部门全程参与监督，并建立考评结果申诉反馈机制和渠道，充分保障被考核对象的权益。

强化科学考核，夯实获得感的基础。一是结合实际制定考核指标。贵阳市税务系统既注重对上级指标的合理分解，又注重防止考核的层层加码，能由市局承接的指标决不对下考核。同时，强调用数据说话，以定量代替定性、以客观数据代替主观印象。在2022年的问卷调查中，94.29%的受访干部认为考核指标符合工作实际。二是鼓励竞争划分考核对象。贵阳市税务局根据不同单位和部门的属性划分考核对象，并对一些共性指标设置加分上限，使同一范围内的考核对象保持竞争力。三是注重减负改进考核督查。通过“机生机汇”等方式，抓核心环节和关键因素，减少督导检查、随意评比，保障绩效管理工作的正常开展；在确保考核真实反映工作的基础上，精简资料，减少对过程性佐证材料的要求，减轻干部除本职工作外的负担。

（作者单位：国家税务总局贵阳市税务局）