张家口经济技术开发区2021年6月由省级开发区升级，成为河北省第七家国家级经济技术开发区。税收大数据显示：近几年，张家口经开区经济税收规模稳步扩大，产业结构调整优化，开放发展和创新发展步伐加快，区域经济税收实力明显增强，但与河北省其他国家级经开区对比，还存在较大差距。

按税收规模划分，河北省7家国家级经开区主要分三个方阵：唐山曹妃甸经开区、石家庄经开区为第一方阵，税收规模均在100亿元以上；廊坊经开区为第二方阵，税收规模60亿元左右；秦皇岛经开区、张家口经开区、邯郸经开区、沧州临港经开区为第三方阵，税收规模均在50亿元以下。从横向比较看，张家口经开区税收发展水平与第一、第二方阵中的三个国家级开发区差距甚远，在第三方阵中虽略占优势，但存在明显的短板与弱项。

张家口经开区近几年产业结构虽然不断调整，但与河北省其他国家级经开区比，产业结构不够优化问题仍较明显。从制造业看，张家口经开区制造业规模较低，2022年，制造业税收1.4亿元，占全部税收比重只有4.9%，比邯郸经开区低19.6个百分点。从服务业看，张家口经开区服务业税收规模虽大，但高度集中在批发零售业、房地产业、金融业上，而信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业规模较小。

高新技术企业数量偏少，创新发展仍需加力。高新技术企业是创新研发投入和科技成果应用的主体，是衡量一个地区科技创新能力的重要标志。2022年，张家口经开区高新技术企业认定户数虽已增加至34户，但与河北省其他国家级经开区对比，张家口经开区高新技术企业户数最少。

笔者认为，可从以下几个方面促进张家口经开区经济税收发展。

瞄准结构短板，大力推动产业升级。立足现有制造业发展水平，大力推进以重大产业项目为龙头、大中小配套、上下游联动的产业关联配套招商，重点推进高附加值、高技术含量的高端装备制造业发展，推动制造业发展提速提质；充分发挥区位特点，加快现代生产性服务业和生活性服务业发展，推动服务业高端化发展。利用商务办公楼、写字楼聚集的优势，大力引进信息技术、软件服务等总部企业，进一步加快推进楼宇经济发展，形成经济税收增长新亮点。

深化对外开放，大力发展外向型经济。积极与国际经贸规则和国际投资贸易规则对标，进一步完善扩大高水平对外开放的具体措施，把扶持外资企业，支持外贸产品生产、出口作为培育新型产业的重要方式，拓展对外经贸合作，进一步做大做强外资外贸龙头企业。

加大高新技术企业培育力度，出台更大力度的科技创新鼓励措施，积极引导和鼓励企业用足用好研发费用加计扣除政策，大力推进核心技术与关键领域攻坚，加快成果转化，全面促进高质量发展。

（作者单位：国家税务总局张家口市税务局、河北省税务局）