国家税务总局贵阳市白云区税务局按照税务总局部署和贵州省税务局、贵阳市税务局要求，深入贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，以推动税收征管改革“四精”为抓手，积极探索党委政府统筹、财政税务主责、其他部门广泛参与的“1+2+N”税费共治工作模式，打造协同治税网格体系，凝心聚力、奋力攻坚，不断提升服务质量，全面优化营商环境，为助推“产业新城、品质白云”高质量发展贡献税务力量。

1 政府统筹聚合力 构建共治新格局

“作为深化税收征管体制改革的重要组成部分，税收精诚共治是推进精确执法、精细服务和精准监管的有力保障。我们要积极借助地方党政力量，统筹各方集聚合力，共同推动征管体制改革落地见效。”2022年，在贵阳市白云区税务局“四精”工作推进会上，该局党委书记、局长周昌凡提出要求。随后，该局主要领导多次向地方党政领导汇报工作，最大限度地争取支持，引起了区委、区政府的高度重视。聚焦实现服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合、治税精度契合的共治目标，逐步构建了区政府统筹、税务牵头的税收共治新格局。

搭好“台子”，定共治方案。结合当地实际，白云区税务局积极将基层税费治理纳入地方治理总体规划，配合区政府探索出台《白云区人民政府关于强化“四精”落实工作方案》，将改革重点分解细化为优化营商环境、助力市场主体发展、优化纳税服务辅导等6个方面任务，确保“四精”工作分工有序，推进税收征管改革在最基层、最前沿落实落细。

创建“班子”，组共治队伍。该局成立由分管财税的副区长任组长的“四精”落实工作领导小组，将全区24个职能部门、10个乡（镇、街道）、5个政府平台公司负责人纳入小组名单，并要求各责任单位确定1名“四精”专职联络员，确保“四精”工作推进有力。

亮明“尺子”，严共治督考。该局将落实“四精”工作纳入全区年度考核指标，以增量税源、辅导台账、税收入库、营商环境提升作为综合考核评价依据，量化各行业主管部门、乡（镇、街道）“四精”工作开展成效，确保“四精”工作落实有效。

2 部门协作提效力 探索共治新方式

加强精诚共治，组织领导是保障，强化部门间共商、共建、共享是关键。聚焦数据壁垒、协同不畅、沟通低效等共治痛点，白云区税务局推动建立健全部门协作机制，积极探索税收共治新方式。

建立定期共享制度，打通数据壁垒。白云区税务局推动完善全区经济职能部门税费数据共享机制，定期与财政、工信、大数据等部门进行数据交换，增强税费征管合力。自2022年以来，该局召开税收精诚共治会议4次，为区直部门提供数据服务共计80批次，取得工信、财政部门近3年内辖区拨付企业资金情况数据691条，取得住建部门近两年施工许可办理和竣工备案清单数据88条。

“我们现在每个月都会定期与财政、发改委以及住建等部门进行数据交换和分析，以前拖上十天半个月才能掌握的数据，现在几小时内就能获得。”该局征收管理股负责人说。

建立协同监管制度，提高执法效率。白云区税务局会同区检察院、自然资源局建立耕地占用税工作配合机制，搭建了信息共享、案情通报、线索移送新渠道，有效强化耕地占用税征收效率，防止国有财产流失。健全税务司法协调协作机制，公安部门在处理经济案件、法院在受理破产清算时，及时将相关情况推送税务机关，加强协同配合，确保涉税案件精准、高效结案，税务债权依法清偿。2022年7月，该局积极配合区法院顺利完成该机制建成后全区首家企业——贵州安华药业有限公司在破产清算过程中税务债权申报确认工作。

建立联合走访制度，提升服务精度。该局组建“财政+税务+N”工作小分队，按季度对市场主体开展问计问需联合走访，了解经营情况，宣传优惠政策，辅导办税流程。

“第一次见多家单位组成小分队，一起上门走访企业。他们为我们解答了很多疑问，联合辅导的形式值得点赞！”贵阳西南家具城某商铺负责人向小分队竖起了大拇指。

2022年，白云区税务局联合区财政局、金库白云支库（代理库）召开增值税留抵退税工作会议7次，联合区政府、麦架镇政府面向营商专员展开税收相关惠企政策培训3次，联合医疗保障局、教育局、农商行开展城乡居民医保服务进校园活动，联合区人社局到牛场乡开展“社保费宣传进乡村”活动。

3 聚焦发展添动力 彰显共治新成效

为充分发挥税收服务大局作用，白云区税务局聚焦地方经济高质量发展、市场主体纾困解难和营商环境优化提升，将税收征管体制改革融入地方发展大盘子，彰显共治新成效。

透过“税眼”看经济，以税咨政促发展。白云区税务局紧扣地方党委、政府决策需求，深入开展调查研究，挖掘税收数据“富矿”，最大限度发挥参谋助手和服务党委、政府决策作用。自2022年以来，该局聚焦饮料制造业发展、减税降费政策效应、税源管理情况，形成税收调研专报7篇，获得党委、政府主要领导肯定性批示2次。白云区委书记步岚高度评价道：“税务局在稳市场主体、稳经济大盘、惠企业、惠民生方面发挥了积极作用。”

落实“税惠”解难题，助企纾困稳大局。白云区税务局重点关注小微企业、制造业等行业市场主体发展难题，精准、快速、有效落实税费支持政策。特别是在增值税留抵退税工作中，该局抽调人员组建增值税留抵退税专班，制定“红表黄单”督办规则，“红表”督工作落实，“黄单”促问题整改，2022年共下发“红表”61张、“黄单”79张，摸索出了一条解决留抵退税工作时间紧、任务重、人员少等问题的有效路径。2022年，该局留抵退税工作经验获税务总局领导肯定，在全国留抵退税政策落实工作交流会上作经验发言，全年完成增值税留抵退税5.2亿元。

“我们申请增值税留抵退税后，1465万元税惠红利很快就退到了公司账户上。这大大缓解了我们的资金压力，不仅让两条新生产线的启动资金有了着落，而且还能余下一部分资金投入后续的技术研发升级当中。为税务机关的好政策、好服务点赞！”贵阳吉利发动机有限公司收到增值税留抵退税款后，向白云区税务局送来一面印有“税务政策落实好，业务精湛效率高”的锦旗。

拓展“税圈”提质效，优质服务赢民心。为进一步提升纳税服务质量，白云区税务局积极携手金融机构深入白云区梵华里商圈，开展“税收优惠助推腾飞·金融普惠助力发展”活动，强化“税银互动”，将无形信用资产转化为有形信用成果。2022年，税务部门与银行加强合作，帮助706户企业投放信用贷款4.69亿元。面向涉税专业服务机构、高校、企业招募税务志愿者（税务体验官）269人，参与“走流程、找差距、优服务”活动，通过第三视角审视、评价、推动税费流程精简、服务水平提升，共同促进营商环境优化。

周昌凡表示：“在协同共治新机制下，白云区营商环境持续优化，2022年新增近2000户企业自愿落户白云、扎根白云、发展白云。下一步，我们将在深化税收征管改革综合试点的答卷上，继续书写精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治的‘白云方案’，为高质量推进新发展阶段税收现代化、服务区域经济社会发展、提升纳税人缴费人获得感贡献更多力量。”