2月6日，土耳其东南部与叙利亚接壤地区连续发生两次7.8级地震，震中300公里范围内有33座大中城市遭到破坏。22日，土耳其内政部部长索伊卢表示，土耳其地震已造成该国4.36万人死亡。本次地震的级别及其数百次余震的规模是历史罕见的，即便是准备最充分的政府也难以应对。但土耳其政府仍受到一些质疑，许多人认为政府征收多年的“地震税”并未在防震减灾方面起到预期效果。

争分夺秒营救幸存者

本次地震发生后，救援人员在寒冷的天气中争分夺秒地从废墟中救出幸存者。在靠近叙利亚边境的土耳其加济安泰普市，成堆的瓦砾和残骸随处可见。搜救人员时不时地呼吁附近的人群保持安静，并要求重型机械暂时停止工作，以便救援人员检查被困居民的生命迹象。

据世界卫生组织的最新估计，多达2300万人可能会受到这场灾难的影响。土耳其总统埃尔多安宣布未来3个月土耳其10个省份进入紧急状态。

2月19日，土耳其灾害与应急管理署署长尤努斯·塞泽尔说，目前除了卡赫拉曼马拉什和哈塔伊两省外，震区其他8个省的搜救工作已经结束。在上述两省，搜救人员仍在夜以继日轮班工作，在倒塌的40栋建筑中搜寻幸存者。

随着搜救工作逐渐进入尾声，土耳其政府的下一步工作重点是清除建筑废墟、搭建临时住所和恢复重建基础设施。

“地震税”是否都用于防震抗震？

据了解，土耳其国土位于多个地质板块的断层之上，是一个地震多发的国家，但像本次地震这样的灾难十分罕见。1999年，土耳其西部的伊兹米特市发生7.4级地震，导致1.7万多人丧生。事后，土耳其政府承诺实施更严格的建筑法规，并引入“地震税”，旨在增强政府的防震准备工作，并以此作为救灾费用。

该项税收最初是作为一项临时政策引入的，但后来成为一项永久性税收。据该国税务专家宾格尔估计，在过去的24年中，该项税收共计征收约880亿里拉（1美元约合18.88土耳其里拉），其中2022年征收的金额最高，总计93亿里拉。土耳其财政部将这项税收列为一般预算收入，这意味着其有可能被用作任何公共建设项目，如公路维修、桥梁建设、医院建设和其他一般性支出。土耳其政府从未具体说明过该笔资金的用途，唯一一次提及是在2011年，当时该国财政部部长简短地表示这笔资金部分用于修筑公路和铁路。

伊斯坦布尔卡迪尔哈斯大学教授奥泽尔批评称，这笔本应用于应对此类自然灾害的专项资金应该专款专用。“这个国家很容易发生地震，政府应该准备好防护措施。”70岁的退休工程师卡拉贝克梅兹说，“如果税款被全部用到了抗震准备上，面对突如其来的灾害，我们就会更加从容些。”

应加强对“地震税”收入的管理

据土耳其的救灾机构称，本次地震中土耳其有5700多座建筑物完全倒塌。许多人质疑建筑基础设施在这场悲剧中可能起到的作用。

从表面上看，土耳其的建筑安全标准是世界上领先的，并且会定期更新地震多发地区的具体规则，如混凝土必须用钢筋加固、承重墙和柱子的分布方式必须避免地板在垂直倒塌后相互堆叠时出现“薄饼状”。但根据美国国家广播公司采访土耳其国内和国际地质学家、城市规划师、建筑师的发言，实际上，由于没有正确遵守建筑规范，该国许多现代建筑都成了“等待中的瓦砾”。

此外，这次震中及周边的加济安泰普、哈塔伊和尚勒乌尔法等省，在过去20年间经济发展迅速，人口增长迅猛，生产、商业和居住用房短缺，刺激了当地非标准自建房如雨后春笋般迅猛发展。据报道，这些省份约50%以上1999年后的新建建筑是非标准自建房，它们集中在大城市边缘的郊区，居住者通常是来自中、东部不发达地区或者乡村地区的移民。这些不正规自建房的抗震能力远不如标准房屋，是导致地震中伤亡和损失较大的原因之一。日前，土耳其副总统福奥克泰表示，全国已有113名涉嫌施工草率或疏忽大意的建筑商被逮捕。

伊斯坦布尔海峡大学地震工程系研究员苏莱曼称，今后应该加强对“地震税”收入的支出管理，将钱用在培训建筑业监管机构及人员的执法水平、对采用先进抗震技术的建筑项目提供补贴等方面。从长远来看，以专项税收收入支持抗震建筑和加强施工监管不仅可以挽救生命，还可以降低灾后恢复和重建的总体成本。