税收违法案件“一案双查”既查处纳税人违法行为，又查处税务人员违纪违法、以税谋私的不廉行为。深化税务系统纪检监察体制改革向县级税务局全面推开以来，国家税务总局濮阳市税务局以“一案双查”为突破口，推动监督持续向基层税务机关延伸，筑牢权力运行“防火墙”。

打牢基础，制度保障提信心

“按照全面深化税务系统纪检监察体制改革要求，我们坚持从体制机制、制度建设上先行先试，解决不愿监督、不敢监督、不会监督等问题。”濮阳市税务局党委委员、纪检组组长秦随军表示。

濮阳市税务局党委纪检组制定《“一案双查”提质增效实施方案》，提级研究处置“一案双查”问题线索，研判分析稽查、督审部门移交的问题线索，着力破解“不敢查”难题。

随着改革的不断深入，濮阳市税务局党委细化改革措施，明确监督执纪审查以上级为主，统筹全市纪检力量，由各县区局纪检组长进行异地核查，减少人情干扰，破解“不愿查”难题。同时，在案件核查过程中，坚持以战代练、以老带新，破解“不会查”难题。

破解难题，延伸基层补短板

“从近年情况来看，部分县区局存在职能部门移送的案源数量少、质量不高等问题，同时基层税务机关‘一案双查’办法单一。”秦随军介绍说，“为进一步推动监督下沉，我们以改革为契机，拓展案源，着力补齐基层工作短板。”

2022年，濮阳市税务局党委纪检组打通信息共享渠道，与督审、货劳、稽查、风险等部门共享风险数据，并建立共同研判分析机制。2022年4月，濮阳市一位基层税务局干部未按要求对风险纳税人暂停办理留抵退税，造成该纳税人违规获取留抵退税22.06万元。市局党委纪检组经研判分析直接予以立案审查，通过取证、谈话，推动及时全部追回留抵退税22.06万元。

“一案双查”提级管理后，县区局纪检干部工作态度更主动，工作方式也实现了由“单兵作战”向“团队协作”的转变。

精准问责，执纪审查有力度有温度

“一案双查”的根本目的是发现问题、纠正偏差、防微杜渐，最终将监督效果转化为治理效能。濮阳市税务局综合考虑动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响及挽回损失等因素分类处置问责，推动“一案双查”既有力度又有温度。

留抵退税业务风险高、审核难度大。2022年，濮阳市2名税务人员在办理留抵退税过程中出现一般性工作失误，导致误退税款。调查组调查发现，该2名税务人员没有违纪违法行为，结合他们的日常工作表现，对其及时提醒，让其放下思想包袱主动纠错。

针对“一案双查”发现的部门间存在责任划分不清晰等共性问题，濮阳市税务局党委纪检组认真落实专题会商制度，形成“纪检提出建议、党委会商研究、部门联动整改”的工作链条，由“一把手”牵头抓总、班子成员分口落实，通过督导、谈话等形式推动问题整改，并督促市局相关科室完善留抵退税复核制度，使其各负其责，从而保障监督更有效更精准。