【新闻回放】近日，国家税务总局吉林省税务局、吉林省工商联联合召开“优环境 稳增长”税商联动机制深化推进大会。此次大会由吉林省统战部牵头，会议通报了2022年吉林省税商联动工作情况，并对2023年税商联动工作作出安排部署，推动营商环境进一步优化。

2023年全国两会即将拉开帷幕。和往年一样，今年不少代表委员依然对税收共治的话题十分关注。比如，全国政协委员、厦门海事法院院长夏先鹏认为，推动建立法院与税务部门互相协作的机制，是推动司法建设、维护国家税收主权和司法公平的有益尝试；全国人大代表、天津港第一港埠有限公司拖头队副队长成卫东则明确表示，“愿做税收工作的联络员和宣传员”。

据记者了解，近年来各地税务部门纷纷与当地人社、人民银行、法院、工商联等部门加强协调联动、拓展合作范围，推动精诚共治走深走实，在取得丰硕成果的同时，也产生了多样化的共治模式。以国家税务总局吉林省税务局与吉林省工商联的合作为例，双方在合作中注重建立有效的机制，形成省、市、县三级统一的规范。双方建立了民营经济健康发展赋能机制、联合调查分析机制、涉税诉求联动响应机制等“十项合作机制”，确保在使命任务上“同向发力”，取得了良好成效。

从吉林省和其他省市开展税收共治的实践看，弹好税收共治“协奏曲”，解决好三个方面的问题至关重要。

——推动多方参与，解决好“谁来弹”的问题。优化营商环境，不是某一个部门的“独角戏”，而是需要各个部门积极协同、社会广泛参与。特别是随着近年来企业的技术创新、商业模式创新等不断加快，一些涉税问题呈现出跨部门、跨地域的复杂性，仅凭税务部门“一己之力”难以从根本上解决问题。

基于此，财政、银行、海关、公检法等部门，以及社会组织、行业协会等机构，需要高度参与到税收共治中，这样才能为纳税人更精准、更深入地解决涉税问题，系统性推动营商环境优化。基于此，税务部门可以进一步畅通税收共治参与渠道、创新共治模式、丰富共治内容，针对不同政府职能部门及社会组织机构的特点，优化税收共治战略规划，同时进一步加强与地方党委政府的沟通汇报，争取地方党委政府更大力度支持，从而更好地促进政府部门及社会机构提高参与税收共治的意愿。

——强化数据共享，研究“用什么弹”的问题。在当今时代，数据已经成为重要的要素资源。记者了解到，一些税收共治模式能够取得良好成效的一个重要原因，就在于注重跨部门的数据共享，让数据要素实现了效能叠加，创造了更大价值。比如，有些地方的税务部门与市场监管部门、统计部门等探索构建“市场主体活跃度指数”分析模型，拓展税收数据的分析应用范围；有些地方的税务部门与生态环境部门联合打造环境保护税纳税人识别与信息比对模型，实现环保税的共治共管；有些地方的税务部门与电力部门进行常态化“税电指数”分析，发挥税收作为“经济活动晴雨表”的作用；有些地方的税务部门通过建立用数据说话、用数据决策、用数据管理和用数据创新的机制，更透彻地掌握经济运行发展的状况、特点及趋势，为地方党委政府决策更好地建言献策。基于此，在开展税收共治过程中，税务部门应与其他部门持续强化数据共享与流动，进一步打通数据壁垒，形成跨层级、跨地域、跨系统、跨部门的数据共享应用生态，让税收共治取得更丰硕的成果。

——共同精准监管，聚焦“弹成什么样”的问题。检验税收共治的成果，最重要的衡量标准之一就是纳税人的税法遵从度。近年来，在推进精诚共治过程中，各地税务部门注重在监管上加强跨部门协同联动。比如，有些地方的税务部门加大税警协作力度，实现联合办案制度化信息化常态化；有些地方的税务部门与公安、法院、检察院建立完善的联系机制，搭建线索移送和执法监督平台，促进行政执法和刑事执法有效衔接。可以说，这些举措提升了精准监管水平，维护了公平公正的市场及税收秩序。

值得注意的是，随着数字科技的发展，涉税违法犯罪行为近年来呈现出专业化、隐匿性等特点。对此，在开展税收共治过程中，税务部门应与其他部门进一步深化监管合作，特别是在强化数据共享基础上，创新数字化监管方式，提高数据分析能力，充分借助区块链、人工智能等新科技手段，更及时地发现不法行为、更精准地实施监管。相信随着多部门协同的进一步增强和监管合作方式的进一步丰富，必将营造更加公平有序、高效高质的营商环境，保障各类市场主体实现更加蓬勃的发展。