今年政府工作报告指出，经过艰苦努力，当前消费需求、市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。我国发展取得来之极为不易的新成就，税收力量功不可没。

过去一年，一是税收政策在供给侧和需求端都发挥了重要作用。从供给侧来看，大规模减税降费作为积极财政政策的重要内容，在帮助经营主体的同时，起到了涵养税源的作用。政府工作报告指出，过去一年，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。税收支持政策成为缓解经营主体生产经营困难的“及时雨”。从需求端来看，车辆购置税减免政策对于汽车消费起到直接的促进作用。政府工作报告指出，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%。在税收助力下，新能源汽车消费，在扩大消费这篇大文章中写下浓重的一笔。二是财税与金融和投资等政策配合在稳就业中发挥了重要作用。政府工作报告指出，对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助。对于企业来说，这些举措带来了实实在在的现金流，企业得到了发展，有了更强的就业吸纳能力，对于稳就业作用明显。

过去五年，减税降费在创新宏观调控，保持经济运行在合理区间方面发挥了重要作用。政府工作报告指出，减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户。

一是聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力，我国税制现代化迈出重要步伐。其中，通过个人所得税制改革，建立起综合与分类相结合的个人所得税制，税制更加公平。同时，针对个人所得税汇算难度大，高度重视自然人税收征管工作，利用手机APP等科技手段，满足多数纳税人的汇算需求，推进个人所得税征管的有序进行。

二是税收支持创新驱动发展战略、推动产业结构优化升级。这主要体现在企业所得税等优惠政策的不断加力。政府工作报告提出，不断提高企业研发费用加计扣除比例，将制造业企业、科技型中小企业分别从50%、75%提高至100%，并阶段性扩大到所有适用行业，各类支持创新的税收优惠政策年度规模已超过万亿元。鼓励企业加快设备更新和技术改造，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业。由此可见，在推动产业向中高端迈进上，税收政策发挥着积极作用。

三是税收支持扩大对外开放，推动进出口稳中提质。政府工作报告提到，企业出口退税办理时间压缩至6个工作日以内。同时提到，过去五年严厉惩处偷税逃税行为。这显示出，一方面纳税服务质效不断提升；另一方面，打击偷税逃税卓有成效。税收秩序是高水平社会主义市场经济体制不可或缺的组成部分。打击偷税逃税保障公平竞争，维护了社会公平正义。

今年，按照政府工作报告提出的要求，“积极的财政政策要加力提效”“完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化”。减税降费是积极财政政策的重要组成内容，在延续与优化中，税费优惠政策必然更加适应形势发展的要求，给最有需要的经营主体提供更精准的优惠政策。

一直以来，税收工作承担着为国聚财的使命，应按照政府工作报告要求，紧紧围绕政府工作目标，特别是在积极的财政政策的加力提效上，为经济社会发展目标的实现作出应有的贡献。

（作者系中国社会科学院财经战略研究院副院长、研究员）