快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传“五措并举”的留抵退税工作策略，取得了积极成效。“五措并举”工作策略是一个相互促进相互支撑的整体，基层税务部门落实“五措并举”的实践经验值得总结。

“五措并举”核心要义是讲政治，体现税务机关的政治机关属性。把讲政治体现到上下贯通、高效运行的工作体系中，通过“一竿子到底”抓落实，第一时间组织落实上级部署，及时解决问题、反馈通报情况，确保步调一致、政令畅通；把抓党建融入落实落细退税减税降费各个环节，比如加强临时党支部建设，在退税减税专班、打击骗取留抵退税专班规范开展组织生活，确保业务开展到哪里，党建阵地就建设到哪里。

将“严”的基调、“正”的风气贯穿政策执行全过程、各环节，坚持刀刃向内、挺纪在前，强化对政策落实情况进行重点监督，紧盯关键环节、重点领域和关键岗位全面开展自查自纠。建立并完善稽查、督察内审、纪检条线“四统一、四同步”工作协调机制，开展落实系列税费支持政策监督。落实“一案双查”制度，对涉嫌骗取留抵退税违法案件开展执法规范性核查分析，加强对税收执法权和行政管理权运行情况的监督，做到外防逃骗税、内防为税不廉。

弘扬能征善战、敢打硬仗的优良传统，在纳税辅导、政策答疑、退税审批、案件查办等环节充分展示税务铁军政治过硬、业务精通、作风优良的形象。在一线设置“党员先锋岗”，成立党员“三师服务队”，强化党建引领保障，有力提升服务质效；实行稽查项目制管理，抽调稽查精干力量，成立专项任务团队，统筹协调推进打击留抵骗税工作，提升案件查办质效；组建风险分析应对“青年党员突击队”，通过“导师带新徒”“理论实践相结合”，在老中青薪火相传接力跑中积极培养“数据精英”，鼓励青年干部在重点任务攻坚中快速成长进步，激发敢作敢为、善作善成的精气神。

“五措并举”对内要求各职能部门协同配合，退、打、查、督、宣五个环节涉及退减办、货劳、稽查、督审等各部门，在加强退税审核、深化风险防控、打击骗税行为等方面各司其职，形成多维发力的工作机制。“五措并举”对外实现多部门协同发力，与财政、人行等部门密切配合，共享数据、解决问题，实现“快退税款”；与公安、海关等五部门深度合作，联合推送案源、联合查办案件、联合专项行动，形成打击合力，实现“狠打骗退”。“五措并举”形成系统内部的多维发力以及外部门协同共治的工作机制，凝聚起系统内外推进政策落实的强大合力，是推进税收治理现代化的有益探索。

（作者单位：国家税务总局漳州市税务局）