3月5日，《中华人民共和国立法法（修正草案）》提请十四届全国人大一次会议审议。作为“管法的法”，这是立法法在2015年首次修改后再次修改。

截至目前，我国现行18个税种中已经有12个制定了法律，增值税等税收立法正在稳步推进。那么，本轮立法法的修改将对税收立法产生怎样的影响？

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，立法法是重要宪法性法律，规范所有立法活动。“它的修改完善，对各行业立法活动、法治建设都有深远的、根本的影响。对税收立法而言，立法法的修改完善将为高质量税收立法提供支撑和保障。”施正文说。

立法法修正草案对立法的指导思想和原则进行了完善，强调“保障在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，“立法应当坚持和发展全过程人民民主”。

施正文表示，税收立法牵涉千家万户、广大经营主体，从起草到审议的整个过程，按照民主立法、科学立法、依法立法的要求，更加坚持以人民为中心，更多吸纳纳税人的意见建议，更好体现和保护纳税人的权益，意义尤为重大。“良法才能善治，按照新要求，税收立法质量将进一步提高，为税收现代化在法治轨道上建设提供保障。”他说。

立法法修正草案还规定，立法应当适应改革需要，坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。

作为财税法领域的专家，施正文曾多次参与税收立法相关工作，他的深刻感受是，现在税收立法部门和税制改革部门之间的协调联系更多更紧密了。“立法法修正草案有助于更好地引导、推动、规范、保障税制改革的稳步推进。”施正文说。

合宪性审查工作是新形势下加强宪法实施和监督的重要举措。此次修改立法法，贯彻落实党中央要求，明确了法律起草和审议过程中的合宪性审查要求。

施正文认为，这也是利好税收立法的一个重要方面，有助于进一步提升税收规范性文件制定、税收政策出台、行政立法等的能力和水平，加快形成科学完备、统一权威的税收法律规范体系。

记者了解到，明确全国人民代表大会及其常务委员会通过制定、修改、废止、解释法律和编纂法典等多种形式，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性，也是此次修改完善立法法的一个重要内容。

面对新形势，施正文认为“我国已具备税法法典化的条件”。他建议，加快推进制定对单行税法起统领作用的税法总则，并在此基础上编纂税法典，提高税收法律的体系化、统一化和科学化，使税收制度更加完善。