近日，美国财政部发布了《通胀削减法案》有关企业项目的初步指导意见，以及对低收入和贫困社区小型太阳能和风能项目的税收激励措施。财政部表示，将于5月31日为先进能源制造和“脱碳”项目开放第一轮价值40亿美元的税收抵免申请，其中16亿美元用于受煤矿或燃煤电厂关闭影响的社区。

据了解，去年8月，美国总统拜登签署了《通胀削减法案》。该法案规定投入3690亿美元用于新能源和气候变化项目，系美国历史上应对气候变化支出规模最大的法案。《通胀削减法案》的主要目的是建立本土供应链，为在美国生产的一系列绿色工业产品提供补贴和税收优惠。根据该法案，国会批准了总价值100亿美元的先进能源项目税收抵免，其中40亿美元定向给受影响的原以煤炭为主要能源的社区。

规定制氢企业减碳标准

为了使绿色工业产品获得补贴和税收优惠，税收抵免项目申请人必须在7月31日之前向能源部提交一份对其产品或项目进行说明的文件，能源部进行评估后将决定其是否可以进入后续程序。财政部给出了一些符合条件、容易获得通过项目的例子，包括那些捕获或封存二氧化碳，用零排放或低排放能源生产氢气，生产可再生生物燃料和电池电动汽车以及这些汽车和充电基础设施关键材料的项目。

其中，氢能是公认的清洁能源，它是一种二次能源，是通过一定的方法利用其他能源制取的，而不像煤、石油、天然气可以直接开采。由于所得税收抵免的数额取决于特定生产商制造氢气时排放多少二氧化碳，美国财政部和国内收入局正在就如何计算制造氢气时排放的二氧化碳数量征求公众意见，这引发了包括英国石油公司和壳牌公司等能源巨头的关注，代表几十家能源公司的可再生燃料协会和美国天然气协会以及环保组织也积极参与。

在能源网络中，以任何方式产生的电力——通过燃烧煤炭或天然气，或捕获风能或太阳能——都被混在一起。但政府可以通过颁发可再生能源证书证明某个特定的能源生产商创造了一定数量的可再生能源。

然而，在可再生能源证书中，有些碳排放是按年计量的，而有些是按更小的时间单位如小时计量的。目前，生产1立方米氢气需要消耗大约5千瓦时～5.5千瓦时电能，这些电能可能来自于清洁能源如风能、太阳能或核能，也可能来自燃烧煤炭和天然气。

普林斯顿大学教授杰西·詹金斯说，如果按年度计量，氢气生产商可以24小时运行他们的电解器，在夜间或没有风能的时候从化石燃料来源中获取能量。从长远来看，该行业并没有减少碳排放，这样的氢气并不“清洁”。而在按小时计量的情况下，只有满足“用于驱动电解器产生氢气的能源是清洁能源”这一条件，才可以获得税收抵免，这有助于实现真正意义上的减少碳排放。但英国石油公司在给美国国内收入局的声明中说：“按小时计量将使氢气生产的成本更加昂贵，而按年度计量将为氢气生产提供最大的灵活性。”其他能源供应商认为，将规则制定得过于严格将导致生产氢气是不经济的，可能会在氢能行业起步之前就扼杀它。

提高家庭能源效率

目前，对提高家庭能源效率有两个主要的税收抵免政策：节能房屋改造和住宅清洁能源。

第一项抵免涉及改善家庭的能源效率。纳税人安装某些能源之星认证的设备可获得50美元至300美元的个人所得税抵免金额，某些能源改善可获得改善支出金额10%的抵免。对于在2023年至2032年进行的改善，《通胀削减法案》将抵免限额设定为每年1200美元，改善热水器、热泵、生物质炉和生物质锅炉的年度限额为2000美元。第二项抵免则侧重于替代能源项目，如对采用太阳能、风能、地热或生物质能等替代能源的合格改进设施的相关费用提供税收抵免。

对于低收入和受煤矿或燃煤电厂关闭影响的社区的风能和太阳能项目，《通胀削减法案》规定在30%的一般税收抵免基础上再提供10%或20%的奖励抵免。美国财政部的一位官员说，奖励抵免每年可以推动超过1000个新项目。

低收入社区奖励抵免的申请程序将于2023年分两个阶段开放。财政部在一份声明中说，属于低收入住宅楼的设施和惠及低收入家庭设施的申请将首先受理，其他项目的申请将随后受理。