今年的政府工作报告充分总结了2022年和过去五年的经济和财政税收工作。在系列税费支持政策以及其他宏观政策的协同发力下，我国经济呈现明显的恢复向好趋势，2022年我国国内生产总值（GDP）增长3%。2023年，应进一步完善税收制度和政策，优化政策执行机制，与其他政策协调配合、形成合力。

一是保持合理、稳定的税制环境。经过多年的减税降费，我国税收收入占GDP的比重从2018年的17%下降至2022年的13.8%。2023年的财政政策突出强调加力提效，财政支出力度进一步加大，这也要求税收政策保持稳定性和可持续性，为各项财政支出政策提供充足的财力保障。

二是提高针对性和精准性，完善税费支持政策。重点支持制造业、小微企业和困难行业企业。将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%，继续对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。根据企业困难程度，依法对及时纳税存在困难的制造业中小微企业适当延长缓税时间。同时，针对科技创新、重点产业链等领域，实施新的针对性的减税降费政策。

三是深化税制改革，构建制度性减负机制。加快推进增值税立法进程，建立稳定的增值税留抵退税制度，更好发挥增值税中性作用。进一步完善个人所得税制度，优化专项附加扣除项目，建立扣除标准定期调整机制，合理优化居民个人所得税负担。

（作者系中国财政科学研究院公共收入研究中心副研究员）