3月7日，北京市直机关工委在国家税务总局北京市税务局召开“机关党建高质量发展”系列现场会（第六场），面向129个市直机关单位的机关党委书记、16个区和开发区区直机关工委负责人，推介了北京市税务局走好第一方阵、建设模范机关的工作经验。国家税务总局党建工作局局长刘雅丽应邀到会，并介绍了税务系统加强机关党建、创建模范机关的工作举措。团中央宣传部、交通运输部水运局作为中央和国家机关创建模范机关先进单位也介绍了经验做法，实现了中央、北京市、区三级机关单位共学共享。北京市直机关工委分管日常工作的副书记李彦来出席会议，充分肯定了北京市税务局创建举措，希望各单位充分学习借鉴。

北京市税务局党委书记、局长张有乾介绍：“北京市税务局党委深入贯彻‘纵合横通强党建’机制制度体系，以高质量党建为引领，自2020年开始，分年度制发工作方案、意见及配套文件，按照‘一年夯基础、两年出特色、三年见成效’的目标，围绕4方面21项重点任务，持续开展‘讲政治、守纪律、负责任、有效率，让党中央放心、让人民群众满意’的首善税务机关创建，推进‘政治铸魂、纪律固本、创先争优、效率提升’4项工程，有力推动首都税收现代化建设。”据了解，北京市税务局绩效考评成绩连续3年在全国税务系统和中央在京单位中均名列前茅。

坚持政治铸魂，在听党指挥、忠诚履职上走好第一方阵

北京市税务局牢记“看北京首先要从政治上看”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”体现在履职尽责全过程各方面。

在深学细悟中永葆忠诚之心。北京市税务局深入落实“第一议题”制度，打造领导班子引领学、机关党委示范学、党支部集体学、青年理论学习小组融合学、党员干部自主学“五学”模式；深入开展党史学习教育，组织党员干部前往《没有共产党就没有新中国》词曲创作地参观学习，开展先进典型宣讲会、红色普法进校园等活动，推动“红色税收”薪火相传；深入学习贯彻党的二十大精神，组织“喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚”主题实践活动，紧扣推进中国式现代化“国之大计”开展大讨论。2022年，市、区两级党委开展理论学习中心组学习306次，全市税务系统850个基层党组织、476个青年理论学习小组发挥学习主阵地作用，将宣讲报告学、参观交流学、结对共建学、专题研讨学、线上实时学有机结合，创建了“习语润心”“书香税语”“百年党史走进少年税校”等一批在全国税务系统立得住、在全市叫得响的学习品牌。

在服务大局中展现税务担当。北京市税务局贯彻新发展理念，立足首都“四个中心”定位，持续提高“四个服务”水平。强化以税咨政，紧扣经济和税收方面的热点开展重点税源企业、“独角兽”“国高新”等专题分析，近3年向市、区两级党委、政府报送税收分析报告678篇。助力“五子联动”，推进支持“两区”建设15项创新举措，全力确保中关村新一轮先行先试政策精准落地；服务京津冀协同发展，推进19项便利化举措，统一施行税务行政处罚裁量基准，健全京津冀大企业跨区域协调服务机制，累计公布100项涉税政务服务“同事同标”清单；“一书通览”“一纸千金”，赋能中国企业“走出去”，服务国际消费中心城市建设，离境退税商店增至1017家，重点商圈覆盖率达100%，位居全国首位。在庆祝建党100周年、冬奥会、党的二十大等重大活动中，5500名干部投入服务保障工作。面对疫情的起伏延宕，8000余名干部临危受命下沉值守，彰显出税务人的担当。“微蓝+”“党政军民学”“亦企服务港”“京西税务铁军”等志愿服务典型做法被《人民日报》报道。

在狠抓落实中履行税收职责。坚持上级有部署，北京税务见行动。建立专门台账，适时开展“回头看”，确保上级各项决策部署落实到位。深入落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹好“减”与“收”的关系。落实减税降费政策助企纾困，3年来累计新增减税降费和退税缓税缓费超3400亿元。履行“为国聚财、为民收税”的职责使命，2022年组织税费收入同口径增长14.7%，税收占财政收入比重的85.9%，收入质量位列全国前列。

坚持党建引领，在党建和业务融合上走好第一方阵

北京市税务局发挥高质量党建对模范机关建设的引领作用，落实具有税务特色的“纵合横通强党建”机制制度体系，运用市直机关工委“六个引领工作法”，破解“两张皮”问题。

上下贯通全链条抓融合。在制度设计中体现融合要求。落实“下抓两级、抓深一层”工作机制，市局党委依托双月点评会，既抓好区局党委，又抓到基层科所支部，建立“一竿子到底”的常态化点评督导机制。坚持重点问题党委集体研究，基层事项领导班子成员调研问需，业务领域问题党组织引领攻关，打通责任落实“最后一公里”。以组织建设扎牢融合根基。完善系统党建工作规范，以“四强五好”标准创建首善党支部，在改革前沿及时组建党组织，开展“我是党员我先行”“党建+”等活动，将税收发展要求融入“三会一课”、融入主题党日、融入支部建设。全市税务系统90支党员先锋队、667个党员先锋岗主动亮身份、亮职责、亮承诺，让党旗在税收一线高高飘扬。“四强铸魂 四柱兴财”“一主线三融合”等支部品牌得到税务总局领导肯定和市直机关工委宣传推送。市局机关和18个区（地区）局在地方党建考核中均获评“好”等次。以严管举措落实融合责任。制发推动全面从严治党压力层层传导厚植严的氛围工作方案。开展“严管就是厚爱”专题教育，针对青年干部占到干部总数1/3的特点，将廉政教育加入新入职青年干部的初任培训内容当中，引导他们扣好廉洁从税的“第一粒扣子”。开展家属助廉活动，寄送了1000余份《廉洁倡议书》，收到家属回信900余份，让廉洁的种子在干部职工家庭落地扎根。不断深化一体化综合监督体系、推进纪检监察体制改革，实现274个税务所专职监督员全覆盖，以党纪严推动管理严、监督严、风控严。

横向打通全环节促融合。北京市税务局健全党建工作领导小组机制，推进党建和党风廉政、机关和系统党建、党建和干部人事、执法监督、干部教育、绩效管理、税收业务“七个打通”，形成部门联动合力。落实党建和业务融合分条线工作指引，让党建深度嵌入工作各环节。在落实大规模留抵退税政策中，坚持“快退税款、狠打骗税、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，建立完善“党委领导、纪检监督、局领导分片包干、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调、各职能组既各司其职又相辅相成”的工作机制，税政、党建、纪检、督审、稽查等多条线协同作战，确保留抵退税落快、落准、落稳，相关做法获央视推介。在纳税服务工作中，该局构建“党性锤炼+为民服务”长效机制，累计推动“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”263项措施落地落实。

从始至终全过程强融合。该局把党建融入工作谋划、部署、推进、考核全过程，出台党建引领税收征管改革、疫情防控、行业治理意见，确保业务工作推进到哪里，党建工作就覆盖到哪里。充分运用谈心谈话、政治家访、走访慰问等方法凝聚人心、推动工作。把党的全面领导31个考点嵌入绩效考核指标体系，实行党组织书记述职评议考核和民主评议党员结果与个人年度考核等次挂钩，个人年度考核结果与干部提拔使用挂钩的制度，让党建工作成为干部评价选用的“硬杠杠”。

坚持创先争优，在干事创业、提质增效上走好第一方阵

北京市税务局聚焦党建引领铸魂、“三个打造”提质、“两个支撑”固本、风险防范夯基等重点任务，深入打造首善税务机关、智慧北京税务和一流税收营商环境，强化基层支撑、人才支撑，以走在前列的思想和行动开展工作，推进首善税务机关创建流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，有关工作获得税务总局和北京市委市政府领导充分肯定。

树牢首善意识，激励担当作为。北京市税务局落实激励税务干部担当作为15项措施，制定加强青年工作15项任务、加强基层建设30条举措，探索容错纠错制度办法。出台《关于进一步加强新时代人才工作的意见》，部署首善税务人才“8533”工程。建立“选优、精育、严管、善用”链条式培养机制，推出“薪火计划”“壮苗工程”等创新案例，成立系统团委，组建多语种、大数据分析等专业化团队，建立青年干部“政治和业务双导师制”，助力干部成长成才。建立“评选—奖励—复评—退出”机制，首次评选表彰30个“首善税务所”、52名“首善税务人”。开展“我为首善献一策”“我为首善做一事”活动和先进典型巡回宣讲，倡导“事事马上办、人人履职责、个个敢担当”。涌现出全国“人民满意公务员集体”、全国“行政执法先进单位”等一批先进典型，建立以中国好税官、北京市先进工作者等先进个人命名的工作室4家。3年来，全市税务系统共获省部级以上集体和个人荣誉表彰253项。

发扬首创精神，勇于改革攻坚。该局坚持先行先试、破立并举，建设由纳税人端、税务人端、决策人端“三端”组成的智慧北京税务，在智慧税务方面实现了多个全国首创、全国领先，连续两年在国务院大督查中受到通报表扬。深化“非接触式”办税，创新推出“AI云审批”“在线导办”等一批智慧北京税务亮点项目，率先建成首个前台“零窗口”智慧“云厅”，所有涉税业务均在互联网端处理，实现“两增两减”。强化“以数治税”，在全国率先试点开展新业态新经济正向激励和失信监控，率先探索推动新业态委托代征新模式，实现出租房委托代征在线实时缴税。首创“元宇宙+税收”先河，服务“走出去”企业。

坚持首善标准，优化为民服务。该局将鲜明的人民立场贯穿于推进首都税收现代化全过程。发布《优化首都税收营商环境改革备忘录》，“十七税（费）合一”综合申报等改革任务在6个创新试点城市中率先落地，助力首都打造一流营商环境高地。推行“四办服务法”，完善纳税服务闭环管理机制，保障涉税事项办理既快又好。急纳税人所急“接诉即办”，响应率、解决率和满意率“三率”成绩保持高位，获全市“接诉即办”优秀案例；解纳税人所愁“未诉先办”，“定制e服务”精准推送税费信息2393万条，变“人找政策”为“政策找人”；应纳税人所盼“一次全办”，落实189项“最多跑一次”清单项目；纾纳税人所难“沾边就办”，与相关委办局构建“部门协同、数据共享、特事特办、专场服务”机制，合力推动个人股权转让“先税后证”等机制在京全面落地，解决历史遗留的房产证办理等民生问题，获得广泛好评。在2022年纳税人缴费人满意度调查中，该局19个指标位列全国前五，其中领用发票和缴纳税款便利度位列全国第一。把基层工作作为一切工作的落脚点，针对“上面千条线、下面一根针”的基层工作特点，努力建立边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的内部运行体系。完善“察实情 办实事”机制，开展“机关接地气 干部走基层”活动，积极整治形式主义、官僚主义突出问题，精文减会成效持续巩固拓展。集成税务干部端常用的23个税收业务和行政办公系统，实现一键登录多系统、一窗办理多事项，持续为基层减负增效。

展望新征程，北京市税务局将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在国家税务总局党委和北京市委市政府的坚强领导下，在市直机关工委的悉心指导下，继续在走好第一方阵、建设模范机关的道路上锐意进取、踔厉奋发，为首都率先基本实现社会主义现代化贡献税务力量。