按照中央统一部署，2022年4月7日至6月4日，中央第七巡视组对国家税务总局党委开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向国家税务总局党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

税务总局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真对标对表习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，按照中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉贯通落实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”，以坚决态度、严格标准、扎实举措有力有序抓好整改，做好巡视“后半篇文章”。中央纪委国家监委驻税务总局纪检监察组切实扛牢政治监督责任，对税务总局党委巡视整改工作进行全过程监督，有力推动整改任务落实。

（一）坚持把提升政治站位贯穿始终。税务总局党委坚持从政治上看问题、从政治上抓整改，自觉站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，认领问题、剖析原因、提出对策、推进整改。接受中央巡视期间，围绕向中央巡视组汇报时自我检视的问题开展自查整改，即知即改推进解决了一些问题。中央巡视反馈意见后，党委书记第一时间主持召开税务总局党委（扩大）会议，带头深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改的重要讲话精神，把每个问题都当成一道政治“必答题”，认真研究部署整改举措和推进安排，坚决抓好落实。集中整改期间，税务总局党委在研究完善各项整改措施及推进每一项整改任务时，始终坚持深入学习领会习近平总书记有关重要讲话和重要指示批示精神以及党中央有关巡视整改的工作要求，全力做到对标对表看齐，确保巡视整改沿着正确方向持续推进。

（二）坚持把强化责任落实贯穿始终。税务总局党委成立巡视整改工作领导小组，由党委书记担任组长，统筹组织抓好巡视整改工作。党委书记切实扛牢第一责任人责任，带领班子成员反复研究制定并持续完善整改工作方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，坚持对标对表、全面深入改，突出重点、抓住关键改，举一反三、触类旁通改，标本兼治、长效长治改，统筹协同、系统推进改，将整改任务细化分解为173条整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、完成时限。集中整改期间，党委书记先后主持召开11次党委会议、8次巡视整改工作领导小组会议、7次局领导专题会议，及时研究、审议整改重要事项，加强督促指导，抓实跟踪问效。其他班子成员切实履行“一岗双责”，把抓好巡视整改作为政治担当的具体体现，坚持每周至少专门研究一次分管领域整改任务推进情况，共组织召开专题会议76次。税务总局党委召开全国税务系统落实中央巡视整改推进会，进一步压实各单位协助整改责任，凝聚整改合力，推动巡视整改工作上下联动深入开展。

（三）坚持把勇于自我革命贯穿始终。税务总局党委认真对照习近平总书记重要论述和重要讲话精神以及党中央有关要求，对照中央巡视反馈意见，把自身摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，增强斗争精神，勇于自我革命，特别是注重从基层问题反思机关问题、从表象问题反思根源问题、从干部问题反思领导问题、从点上问题反思面上问题，努力把推进巡视整改的过程转化为反思不足、检视差距、淬炼提高、自我革新的过程。党委书记先后主持召开2轮座谈会，广泛听取税务总局机关司局和部分省、市、县级税务局主要负责同志、纪检组长的意见建议。召开税务总局党委巡视整改专题民主生活会，党委书记带头反思检视并带领班子成员，对巡视指出的问题主动认领，刀刃向内深刻进行剖析、深入查找根源，严肃认真开展批评和自我批评，提出切实可行的整改措施。

（四）坚持把敢于动真碰硬贯穿始终。税务总局党委集中力量深入研究巡视整改中的重点难点问题，党委书记切实发挥示范表率作用，坚持直面难题、一抓到底。在研究制定的173条整改措施中，党委书记直接牵头领办47条重点难点措施，先后多次主持召开会议，围绕进一步服务高质量发展推动共同富裕、做好退税减税降费工作、加强税务稽查严厉打击偷逃骗税行为、推进税务系统全面从严治党压力层层传导、深化税收征管改革、落实新时代党的组织路线抓好选人用人问题整改、防范化解税收领域重大风险等多方听取意见建议，认真研究推进整改工作。其他班子成员多次带队赴有关部门沟通协调、争取支持，积极推动重点难点问题解决，确保职责范围内的各项巡视整改任务落实落细。

（五）坚持把落实从严要求贯穿始终。税务总局党委从严从实推进巡视整改工作，在加强组织领导、推进任务落实、提升整改质效等方面都坚持高标准、严要求。党委书记带头履责、加强督促，建立巡视整改工作领导小组每半月“一碰头、一研判、一部署”及领导小组办公室每周“一分析、一调度、一督进”工作机制，按照“三督”（即督责任落实、督推进过程、督整改成效）、“三审”（即审政治性、审针对性、审长效性）的标准和要求，对整改任务落实情况强化跟踪管控、全程盯紧抓牢。建立健全巡视整改自评机制，针对每项整改措施制定落实评价标准，各位班子成员逐一严格审核整改落实情况，并选取重点整改任务“一对一”实地检验，务求真改实改。

（六）坚持把自觉接受监督贯穿始终。税务总局党委始终自觉接受中央纪委国家监委、中央组织部的监督指导，党委书记主持召开会议认真研究、严格落实上级机关对巡视整改工作方案、清单台账的审核意见和整改进展情况的反馈意见，积极配合中央纪委国家监委巡视整改督导组开展实地督导调研，在自觉接受监督中深化整改工作。同时，坚决支持、主动接受驻税务总局纪检监察组对巡视整改的全过程监督，每次党委会、巡视整改工作领导小组会及相关专题会研究整改工作时，都认真听取驻税务总局纪检监察组意见建议并充分吸收，有力推进各项整改工作扎实开展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

税务总局党委坚持紧盯任务、倒排工期，狠抓落实落地。截至集中整改期结束，对照中央巡视反馈意见细化分解的173项整改措施中，除需要持续推进的14项整改措施外，其他159项在集中整改期内需要完成的整改措施已基本完成并不断巩固深化。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央关于税收工作重大决策部署方面

1.提升政治站位，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上狠下功夫

一是认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于税收工作的重要论述。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定《关于进一步完善税务总局党委理论学习中心组学习制度的措施》，指导各级税务机关认真贯彻落实《税务系统党委理论学习中心组学习规范》，严格落实党委会议“第一议题”和党委理论学习中心组“第一主题”制度，使之成为全系统加强政治机关建设的重要制度安排。深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，并与第一、二、三卷结合起来全面系统学。坚持抓机关带系统，扎实推进“学查改”专项工作，推动深学细悟习近平经济思想。健全习近平总书记关于税收工作重要指示批示精神贯彻落实督办管理机制，突出系统研究、跟踪问效、持续深化，不断深化对中国特色税收政治性、人民性、法治性的认识，推进落实工作提质提效。扎实加强文娱、网络直播等行业或领域税收监管，进一步优化完善提示提醒、督促整改、约谈警示、立案稽查、公开曝光“五步工作法”。积极主动研提支持科技创新、制造业、中小微企业发展的税费政策建议，初步建立税收服务“三新一高”的长效工作机制。发挥税收大数据优势，研究建立反映高质量发展的分析指标，进一步拓展税收经济分析的广度和深度。联合浙江省政府签订共同推进浙江高质量发展建设共同富裕示范区合作协议，围绕促发展、优分配、强治理、辅决策提出13项举措。

二是积极主动服务国家发展战略。围绕稳住宏观经济大盘，积极研究提出完善系列税费支持政策建议，助力企业纾难解困。围绕服务西部大开发、东北全面振兴、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，研究推出促进企业跨省迁移便利化等一系列措施。指导制定《东北区域税务行政处罚裁量基准》，推进实现东北地区税务行政处罚一把尺子。研究制定统一区域税务执法标准有关意见，推动相关区域加强税务执法区域协同，更好服务国家区域协调发展。

三是践行以人民为中心的发展思想提升落实减税降费的精准性。围绕快准稳好落实减税降费及退税缓税缓费政策，总局、省局、市局、县局四级税务部门上下联动，持续完善税费优惠政策直达快享机制，进一步加大减税降费政策精准推送和宣传辅导力度，确保纳税人缴费人应知尽知、应享尽享。按季度开展政策落实风险应对及抽查工作，先后组织开展两轮税收重点工作督查，在全覆盖自查基础上，对10个省级税务局开展实地督查，对发现的问题立知立改，推动系列税费支持政策落实落细。

2.强化政治引领，持续深化政治机关建设

一是抓实政治机关意识教育。税务总局党委书记带头与班子成员一起加强政治敏感性剖析检视，采取进一步从严措施切实强化政治意识，分类分级开展政治机关意识教育。在税务总局机关通过组织生活会等形式，有针对性加强政治敏感性教育。在全系统组织开展“喜迎党的二十大 兴税强国铸忠诚”主题实践活动，推出8方面24项举措，一体推进税务总局机关和税务系统政治机关建设走深走实。加强全系统党员干部对党忠诚教育，开展税务系统司局级领导干部、外派回国人员政治能力提升专题培训，面向青年干部开展“赓续红色血脉 兴税强国有我”主题实践活动。制发《关于加强新时代税务系统离退休干部党的建设工作的若干措施》，在“金税桑榆”老干部信息化平台开设专栏，引导老干部始终把政治纪律、政治规矩挺在前面。召开政治机关建设推进会，推动税务总局机关各基层党组织进一步树牢政治机关意识。

二是扛牢意识形态工作责任。对部分省、市级税务局落实意识形态和网络意识形态责任制情况进行实地督查，切实抓好问题整改并加大典型案例通报和警示教育力度，推动各级税务局党委层层落实意识形态工作责任制和网络意识形态工作责任制。组织开展税务系统意识形态阵地建设管理检查并制发通报，促进提升意识形态阵地建设管理水平。制定进一步规范税务系统党员干部网络行为的指引，健全完善网络意识形态工作制度机制。

3.切实履职尽责，着力构建现代税收体系

一是加力推进税收法制化建设。持续推进增值税、消费税等税种立法，对巡视指出和举一反三查找的不适应税收征管改革的税务部门规章、规范性文件分批次进行清理。健全统一税费政策口径工作机制，助力各项税费政策落实落地。

二是有效夯实税收征管基础。围绕解决变更登记、跨省迁移、发票管理等征管基础事项，有针对性制定11项措施认真加以解决。对2013年以来已取消或下放的行政审批事项，进一步明确加强事中事后监管的措施。研究制定《关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》，对保留的1项税务行政许可事项明确相应实施规定。

三是切实发挥税务稽查作用。深入研究论证并出台系列举措持续完善上下贯通、横向联动、内外协同的税务稽查组织运行体系。充实优化税务稽查队伍力量，加大稽查方向税务领军人才选拔力度。深入推进常态化联合打击“假企业”“假出口”“假申报”虚开骗税，聚焦偷逃税重点领域、重点地区、重点行业、重点群体，持续加大涉税违法行为打击力度。集中整改期全国共检查涉嫌虚开骗税企业4.84万户，一批犯罪嫌疑人受到震慑而投案自首。印发实施《税务总局涉税案件以查促管工作规则（试行）》，建立健全以查促管闭环管理机制。 （下转A2版）