高新区是创新驱动战略实施的载体和平台，承担着创新发展、率先发展和示范引领的使命。对标功能定位，园区建设中存在哪些弱项短板？如何更好地发挥高新区在经济发展中的增长引擎和科技支撑作用？笔者结合河北省沧州高新技术产业开发区的实际及税收数据分析进行调查和思考。

现状：

园区设立十余年，高新技术产业加速聚集

沧州高新区于2011年成立，位于沧州市中心城区西部，2022年被评为省级创新型园区建设试点，是沧州市唯一一家省级创新型园区建设试点。

园区成立以来，沧州高新区明确了“1+2+1”的产业定位，即激光及智能装备，信息技术和新材料，现代服务业的发展规划，引进了中国航天天瑞星、北京优美特、河北科斯特、沧州明珠等一批企业及中科院过程所、清华启迪之星孵化基地等科研单位、科技孵化机构。近年来，沧州高新区大力引进培育膜产业，与天津工业大学合作共建产业研究院，签约落地了纳滤膜、能源膜、光电薄膜等一批优质膜产业项目，带动新材料产业快速发展。

目前，沧州高新区聚焦打造“三区一高地”，即打造产业转型升级引领区、重大项目落地示范区、产城融合展示区、沧州高质量发展新高地，加力优化营商环境，加强重点项目建设，加速高新产业聚集。

问题：

“瘦、轻、弱”短板，亟待突破解决

一是经济总量偏“瘦”。由于建区时间短，沧州高新区国内生产总值尚未突破百亿元级关口，在沧州市整个经济大盘中占比较小，同时相比于省内其他200亿元以上、发达地区千亿元以上的高新技术开发园区在经济总量上还存在明显差距。

二是产业结构偏“轻”。相比于经济发达地区，沧州高新区经营主体中工业企业尤其是规模以上工业企业数量还相对较少，对经济增长的拉动作用尚不突出；重大科技项目少，形成集群化、规模化的主导产业优势尚不明显，缺乏创新能力强、市场整合力强、能有力带动产业链上下游发展的龙头企业。

三是创新能力偏“弱”。对标先进园区，在创新能级、高端人才、成果转化等方面都还存在一定差距，目前区内高新技术企业、专精特新企业、省级以上创新平台等相对缺少，专精特新中小企业尚不足20家。此外，作为科技创新的主体，企业普遍科研经费不足，在重大科技攻关或重大科研成果引进上受到制约。

建议：

实施“三加”战略，厚积发展后劲

抢抓机遇，加速高新产业聚集。将自身发展置于全市、全省乃至全国发展大局中考量，在对接和服务国家战略、促进区域协同发展中谋划，充分利用好毗邻京津、接壤雄安的地缘优势，紧紧抓住京津冀协同发展和雄安新区加快建设的战略机遇，进一步深化与京津地区的合作，吸引优质人才、技术、资金、项目聚集。

加大科技创新投入。积极借鉴吸收先进地区高新区的经验做法，梳理完善和优化提升有关激励创新的优惠政策，加大奖补力度，丰富创新引导基金，引导和支持企业发挥创新主体作用、加大科技创新投入。加强省级以上孵化器及创新平台建设，加大对创新型企业的扶持力度，尤其是深化工业经济与数字经济融合发展，促进更多传统制造型企业向创新型企业转变、创新型企业向高新技术企业转变、专精特新中小企业向“小巨人”企业转变。以京津冀协同发展为契机，鼓励优势企业与京津及国内外优质资本合作，设立新型孵化平台，鼓励引进专业化管理团队，对高新区孵化器实现托管、经营及招商服务，提升孵化器管理水平。

打造品牌，加力优化营商环境。政府部门要在高新区叫响、做实“店小二”服务精神，不遗余力全面优化营商环境。尤其是对2022年新签约的纳滤膜、能源膜、光电薄膜等膜产业项目及其他主导产业项目，建立从开工建设到竣工投产、再到企业运营等全过程、全生命周期的服务体系。进一步以“放管服”改革为抓手，创新政务服务和市场监管模式，最大力度为经营主体新办登记、项目审批及日常办事等提供便利。

（作者单位：国家税务总局沧州高新技术产业开发区税务局）