3月31日，国务院新闻办公室举行优化完善部分阶段性税费优惠政策国务院政策例行吹风会，邀请财政部副部长朱忠明、国家税务总局副局长王道树以及人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢介绍相关情况，回答记者问题。王道树表示，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策，对激发市场活力、稳定市场预期、提振市场信心具有重要意义，税务总局认真做好迅速出台配套征管文件、迅速细化政策执行口径等“五个迅速”的落实工作，争取让每一个符合条件的纳税人缴费人应享尽享政策红利。

“五个迅速”：

做好落实工作行动安排

3月24日，国务院常务会议决定，延续和优化实施部分阶段性税费优惠政策。主要包括：一是为激励企业加大研发投入、更好支持科技创新，将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策，作为制度性安排长期实施；二是为支持小微企业和个体工商户发展，将减征小微企业和个体工商户年应纳税所得额不超过100万元部分的所得税政策，实施至2024年底；三是为支持稳就业，将降低失业和工伤保险费率，延续实施至2024年底；四是为支持国内煤炭安全稳定供应，将煤炭的进口零关税政策延续实施至2023年年底；五是为促进物流业健康发展，将物流企业大宗商品仓储设施用地、城镇土地使用税优惠政策延续实施至2027年年底；六是为减轻用人单位负担，将残疾人就业保障金优惠政策延续实施至2027年年底。

王道树表示，国务院常务会议研究到期税费优惠政策接续安排，充分体现了党中央、国务院因时应势的科学谋划和务实高效的工作作风，对激发市场活力、稳定市场预期、提振市场信心具有重要意义。前期，税务部门已积极会同有关部门深入开展调研，广泛听取企业和专家的意见，认真开展测算，研究提出政策延续和优化完善的建议。在国务院常务会议作出决定之后，税务总局党委高度重视，立即召开党委会议，进行抓好落实工作的部署，研究推出了“五个迅速”的落实工作行动安排。

一是迅速出台配套征管文件。及时配合财政部制发相关税费政策的公告，并同步制发了有关税费政策征管方面的公告，明确相关税费优惠政策的具体操作要求。

二是迅速细化政策执行口径。在广泛征集纳税人缴费人意见建议的基础之上，已于3月29日发布了有关政策的即问即答口径，努力提高税费政策的确定性和政策执行的一致性。

三是迅速升级征管信息系统。为抓好税费优惠政策的落地实施，税务总局和各省税务局在前期准备工作的基础之上，抓紧时间完成税务征管信息系统升级上线，从4月1日开始，纳税人缴费人即可通过征管信息系统办理相关税费优惠。

四是迅速优化操作办理功能。精简和改造税费办理流程，及时调整和优化电子税务局功能，实现办理事项提示提醒、数据自动预填服务，让纳税人“足不出户”即可更快更便捷地享受税费优惠政策，确保相关税费优惠政策精准落地、直达快享。

五是迅速开展政策推送辅导。税务部门不断优化政策宣传方式，从4月1日开始开展第32个税收宣传月活动，以“税惠千万家 共建现代化”为主题，广泛利用新闻宣传和网络媒介加强政策宣介。同时，通过电子税务局向纳税人缴费人精准推送相关税费优惠政策，努力实现“政策找人”“送政策上门”，点对点开展政策辅导，争取让每一个符合条件的纳税人缴费人应享尽享政策红利。

王道树介绍，下一步，税务总局还将组织梳理2023年“便民办税春风行动”第三批措施，继续问计问需纳税人缴费人，专门针对落实税费优惠政策推出一批便利化办税缴费举措，给广大纳税人缴费人提供更加贴心的服务；同时，将持续健全快速响应机制，进一步完善统计核算体系，持续深化调查研究，加强政策效应评估，进一步研究提出优化政策的建议，推动经济运行持续整体向好。

既方便政策享受又强化风险监管：

更好落实研发费用加计扣除政策

在此次延续和优化实施的部分阶段性税费优惠政策中，将符合条件行业企业的研发费用加计扣除比例由75%提高至100%的政策作为制度性的安排长期实施，非常引人关注。

据了解，研发费用加计扣除政策是科技创新政策体系中一项十分重要的普惠性政策，就是对企业符合条件的研发费用，在据实扣除的基础上，允许再按一定比例在税前多扣除，从而减少企业的应纳税额。近年来，国家不断完善研发费用加计扣除的政策，持续加大了政策的支持力度，主要在三个方面：一是提高了研发费用加计扣除的比例。2021年和2022年将制造业企业和科技型中小企业研发费用加计扣除比例分别提高至100%。二是扩大研发费用归集范围。将外聘研发人员的劳务费、专家咨询费以及研发直接相关的差旅费、会议费等纳入到加计扣除范围，并取消了企业委托境外研发费用不得加计扣除限制等。三是改革研发费用清缴核算方式，允许企业自主选择按半年或者前三季度提前享受加计扣除优惠，让企业尽早享受减税红利。

（下转A2版）

（上接A1版）

对之前企业研发费用加计扣除政策的实施效果，王道树介绍，从税收数据来看，享受研发费用加计扣除政策的企业户数和优惠金额是不断增长的。2018年国家将全部企业研发费用加计扣除的比例提高到75%，当年共有27万户符合条件的企业享受加计扣除优惠，减免税额约2800亿元。2021年，国家将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%，包括制造业在内共有53万户符合条件的企业享受加计扣除优惠，减免税额6600亿元。2022年，国家将科技型中小企业研发费用加计扣除比例也提高到100%，前三季度科技型中小企业新增减税90亿元，预计所有符合条件的企业全年减税7000亿元。研发费用加计扣除优惠政策的加力实施，辅之以国家出台的其他系列优惠措施，极大地激发了企业加大创新投入的热情。据统计，五年来企业研发投入年均增长25%左右，形成了“政策引导—研发投入—税收减免—进一步加大研发投入”的良性循环。增值税发票数据显示，2021年享受研发费用加计扣除政策优惠的企业销售额比2017年增长1.4倍，年均增幅达24.5%，这一增速高于全部企业增速9.5个百分点。

在回答记者关于税务部门今年为保障研发费用加计扣除政策更好落实还将采取哪些措施的提问时，王道树表示，为确保研发费用加计扣除政策快准稳好落地见效，税务部门在采取一般性服务举措的基础之上，针对这项政策的特点，在方便政策享受和强化风险监管方面，又出台了一系列新招和实招。

在方便政策享受方面，主要采取三项措施：一是名单管理“直达享”。通过大数据精准识别可能享受这一政策的企业，探索实施享受优惠主体“名单制”管理，构建线上线下“立体化”的宣传矩阵，政策内容、解读、操作指南精准送达企业。3月29日，税务总局已经通过税务总局官网、微信公众号发布了研发费用加计扣除的新政指引，对研发费用加计扣除具体政策、适用范围、可加计扣除的研发费用范围、会计核算和管理等具体内容进行了权威解读。二是减轻负担“轻松享”。大幅度简化优化研发费用辅助账的样式，将辅助账体系由“4类辅助账+1张汇总表”精简为“1类辅助账+1张汇总表”，并大幅精简辅助账填报项目，努力减轻企业申报负担。三是精简程序“便捷享”。将优惠办理方式调整为“真实发生、自行判别、申报享受、相关资料留存备查”，努力实现“即报即享”。

在强化风险监管方面，主要采取两项措施：一是聚焦风险“主动管”。聚焦研发费用加计扣除政策落实特点，完善政策落实风险疑点指标体系，定期开展全流程风险扫描。二是加强协作“共同管”。主动加强与科技等有关部门沟通，健全完善信息交换、结果互认、异议复核等工作机制，建立鼓励科技创新政策体系多部门联合共治格局。

王道树说，下一步，税务总局将持续抓好这一优惠政策落实工作，同时积极会同有关部门深入调查研究、加强政策评估，提出更有针对性支持科技创新的税收优惠政策建议，在实施创新驱动发展战略中发挥更大更好的作用。