如何找到基层税务部门构建完善一体化综合监督体系的有力抓手，是国家税务总局北京市大兴区税务局党委纪检组一直在思考的问题。该局依托“北京大兴税务”官方微信公众号增设“廉政e监督”功能，从去年9月运行以来，党委纪检组累计收到纳税人廉政反馈1046户次，进行廉政回访1011户次，满意率100%。

“要做就得见成效，为纳税人畅通反映问题和提出意见建议的渠道，同时解决好苗头性风险，让税务干部和纳税人都安心。”大兴区税务局党委纪检组组长周艳梅在接受记者采访时表示。

寻找基层监督有力抓手

“此前，我们用的是纸质廉政监督卡，存在成本高、步骤多、纳税人配合度较低、基层负担重、监督主体错位等问题。”大兴区税务局纪检干部杨一民介绍，为优化监督方式，大兴区税务局党委纪检组成立工作专班，探索以智能化方式做实基层监督，推出“廉政e监督”，分为税务所版和办税服务厅版，均由纳税人端和税务管理端构成。

税务所版“廉政e监督”依托公众号设立，为接受入户核查的纳税人提供廉政反馈渠道。纳税人可通过其中的“廉政回访”模块，直接填写线上廉政单，也可通过“线索征集”模块快速反映问题线索。办税服务厅版可让纳税人扫描厅内设置的“廉政e监督”二维码，进入平台填写线上廉政单。

大兴区税务局第一税务所所长于会文告诉记者，“廉政e监督”试行以来，很好地融入了干部工作日常。“智税厅办理屏幕实时显示‘廉政e监督’入口，纳税人办完业务当下便可填写廉政单。评价事项十分具体，对窗口人员规范自身行为起到很好的监督作用，专职监督员也可实时掌握反馈信息，有问题第一时间予以化解。”于会文说。

促进内外监督一体融合

采访中，榆垡税务所专职监督员肖音带领记者体验了“廉政e监督”的使用流程，并向记者展示了后台管理端的廉政回访和数据统计分析功能。通过该功能，专职监督员可按照不同行业和地区对纳税人满意度进行排序和分析，也可对不同税务所的回访率进行排序，实现对监督的再监督。“‘廉政e监督’为专职监督员的工作提供了具体抓手，监督内容更清晰，监督效率更高。”肖音说。

“各业务部门非常支持，积极参与到纪检部门的工作中来”，大兴区税务局党委纪检组副组长刘宏说，“廉政e监督”进一步促进专责监督与职能监督力量整合、工作融合。该局党委纪检组会同货物和劳务税科聚焦发票审批重点环节，将廉政监督嵌入发票审批工作链条，梳理归集出审批环节中“材料审核不规范、入户核查不通过、超期事项未办结”3项风险点，建立“发票审批任务库”，有效防范阻断廉政执法风险，将一体化综合监督体系做深做实。

北京细胞治疗集团有限公司财务人员王薇说：“‘廉政e监督’为我们提供了更便捷的监督渠道。如果我们反馈了意见建议，专职监督员会第一时间收到短信，快速联系为我们解决问题，感觉自己的权益又多了一层保障。”

帮助干部树立底线思维

据周艳梅介绍，大兴区税务局共有在职干部642人，35岁以下年轻干部233人，14个基层税务所共有干部464人。在她看来，基层执法和廉政风险较高，年轻干部多，更要将执法主体和监督主体相分离，做实基层监督。

作为被监督的对象，西红门税务所干部李沛认为，“廉政e监督”让自己在入户核查时保持底线思维。“入户核查时间紧，有的细节问题需要后续电话沟通，时间一长、户数一多可能就忘了。如今，我每次入户核查都要把工作做得更到位，避免被打‘差评’。这对我确实起到很好的监督作用，帮助我不断提升工作质效。”李沛说。

“强化税务干部的底线思维是纪检工作的重要目标之一，归根到底还是要让干部不出错、少出错、不发生重大违纪问题。而且我们的举措和态度，对纳税人也是个提醒。今年上半年，我们打算把‘廉政e监督’在全局税务所推开。”周艳梅说。

大兴区税务局党委书记、局长王海鹏表示，基层税务所是税收治理体系的最末端，也是服务纳税人缴费人的最前沿。税务所干部的纪律作风直接关系纳税人缴费人切身利益，代表着党和政府的形象。“我们希望通过‘廉政e监督’这样的方式，加强对基层‘两权’规范运行的监督，探索综合监督一体化集成，打通全面从严治党‘最后一公里’。”王海鹏说。