4月12日，中共海南省委“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会在海口举行。海南省委副书记、代省长刘小明介绍五年来海南蹄疾步稳推进全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的生动实践，指出海南工作的下一步重要着力点是全力推进全岛封关运作。

五年来，海南税务部门认真贯彻党中央、国务院重大决策部署，按照国家税务总局和海南省委、省政府的要求，勇毅前行、奋楫争先，全力推动和服务海南建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

■ 探索自贸港税务实践，不断创新制度举措

从今年1月1日起，《海南自由贸易港享受个人所得税优惠政策高端紧缺人才清单管理暂行办法》施行。海南自贸港在制度性创新之路上，又迈出了重要一步。

党中央决定建立海南自由贸易港之始就明确，“要以制度创新为核心”，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

从“顺利开局”到“蓬勃展开”，再到“进展明显、蹄疾步稳、有力有序”，几年来，海南自贸港建设一步一个脚印，稳扎稳打，180多项自由贸易港政策文件落地生效。

税制的创新完善在海南自由贸易港税收制度体系中居于中心位置。近年来，财政部、税务总局等多个部门针对海南自由贸易港建设分别印发了超10项财税优惠政策，先后落地超20项配套政策。比如，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征；对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；离岛免税购物额度为10万元，不限次，并不断增加免税商品种类等。

海南省税务局围绕“以制度创新为核心”的要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向，在征管体制、纳税服务、税收执法等方面持续进行制度、规则创新。

2020年，海南税务推出增值税发票申领“白名单”免检用票即时办结制度创新案例，将入围“白名单”企业的发票申请时间压缩至即时办结、发票领用升级为直邮到户，真正实现了“一次不用跑”。该项制度入选2020年第十批海南自由贸易港制度创新案例，并在全省“解放思想、敢闯敢试、大胆创新”专题调研现场会上进行经验介绍。

2021年，海南税务率先推出“十六个税（费）种‘一次填表、一次申报、一次缴款’”，被列入海南自贸港第十一批制度创新案例对外发布，并获得第二届“海南省改革和制度创新奖”二等奖；推动数字人民币签约缴税业务在海南落地，为纳税人缴费人提供了缴纳税费新途径；率先推出税库联动退库新机制，退库时间压缩至1.7个工作日，提速85.8%；率先实现跨省异地电子缴纳社保费；率先推出境外人员参加税务师考试并执业制度，为实行更加开放的人才政策闯出了一条新路。

2022年3月，海南省税务局作为唯一省厅级部门在海南省更高水平推进制度集成创新专题会上作经验分享。

一项项政策，一条条举措，清晰展现了海南自贸港税收体系建设和税制改革一路走来留下的印迹。“突破性的税收制度创新，是海南自贸港政策和制度体系的重要组成部分，也是自贸港吸引、集聚要素资源，促进贸易和投资自由化便利化的重要手段。”海南大学经济与管理学院副教授郭慧芳表示。

■ 释放自贸港税收政策红利，促进海南经济不断发展

高“含金量”是海南自贸港税收优惠政策的突出优势，也是助推海南自贸港开放发展的有力工具。

对此，腾讯网络信息技术有限公司财务负责人邬红波感触颇深。自公司入驻海南岛以来，他见证着海南自贸港一系列税收优惠政策的推出和落实，支持企业走过了在海南的发展壮大之路。“在一系列税收优惠政策的大力支持下，我们公司在海南的根越扎越深。”邬红波说。

为保证自贸港税收政策红利直达快享，推动更多企业扎根海南、贡献力量，为了确保自贸港税收政策的平稳落地，海南省税务局设立“自贸港税收优惠政策咨询室”，开通税收优惠政策咨询专线，为纳税人提供个性化、精准化的政策解答。

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“我们建立了事中政策辅导的工作机制，当企业首次预缴申报享受自贸港所得税优惠后，税务机关立即开展政策宣传辅导、风险提示提醒，对享惠企业是否具备实质性运营条件和经营业务是否属于鼓励类产业目录范围提前介入摸底排查，做到早发现、早预防、早预警。”海南省税务局所得税处负责人说。

聚焦最核心的海南自贸港税收政策，海南各级税务部门突出政策亮点和操作，制作图解、热点集锦类宣传品，并充分利用微信公众号、微博等新媒体宣传阵地，持续推送税收优惠政策，帮助社会公众和经营主体了解、掌握和运用。同时，该局在“海南税务”微信公众号设立“海南自贸港”微专题，在门户网站设置“海南自贸港税收政策专题”中文专栏和“海南自由贸易港英文网”英文专栏，推出政策解读、图片视频等宣传品，丰富自贸港政策宣传形式和内容。

海南自贸港税收政策的红利持续释放，在促进海南产业结构升级、旅游和消费回流、国际航运枢纽建设等方面，发挥了重要作用。统计数据显示，五年来，反映自贸港特征的外向型经济指标尤其亮眼——货物贸易、服务贸易五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达34.7%；实际使用外资2018年、2019年、2020年连续三年翻番，五年年均增长63%，五年总额超之前30年总和……

■ 提升税费服务水平，持续优化自贸港营商环境

五年来，海南省税务局以争创一流为目标，千方百计提升税费服务水平，持续优化税收营商环境。

该局制定《海南税务系统建设自由贸易港优化税收营商环境行动方案（2021年—2023年）》，连续开展“便民办税春风行动”，联合15个部门推行48项办税缴费便利化改革措施，出台支持和服务民营经济发展28条举措，推出15条措施精准落实税费优惠政策……

据了解，海南省税务局以持续提升纳税人缴费人满意度为目标，着力打好优化税收营商环境系列“组合拳”。比如，持续拓展“非接触式”办税方式，“非接触式”办税缴费事项达212项；推出税务变更登记“无感办”服务，共为6.68万户纳税人自动办理21.17余万项变更登记信息业务等。

4月10日，正在海南参加第三届中国国际消费品博览会的广药晨菲医药有限公司总经理蔡剑秋说：“无论是日常办税还是政策落实，我们都能感受到税务部门的创新和努力，优良的营商环境给企业带来了实实在在的利好。”

“税务部门的服务，没得说，十分贴心，不仅帮我们避免了税务风险，而且让我们顺畅享受了政策红利。”嘉实财富管理有限公司相关负责人说，“作为公募证券投资基金销售公司，最近两年，面对新冠疫情带来的经济下行压力，企业经营一度面临困境。三亚市天涯区税务局干部主动送政策上门，耐心讲解税收优惠减免条件，对可能存在的风险点进行辅导，帮助我们防范税收风险。”

良好的营商环境成为企业生长的“沃土”。数据显示，截至今年3月底，海南省经营主体增速连续36个月位居全国第一，五年来经营主体增长数量超过近30年总和。

海南师范大学经济与管理学院教授张云华表示，从实践看，海南税务部门开展的制度创新及服务创新，在便利纳税人缴费人办税缴费、为其降低涉税管理成本等方面发挥了实实在在的作用，有力促进了海南自贸港税收营商环境的优化。

■ 严管厚爱带队伍，培养服务自贸港建设税务人才

建设高水平开放、高质量发展的自贸港，工作的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有：要对标国际，进行创造性的制度设计；从未实践过的优惠政策，需要在海南落地开花结果……这些都对海南税务干部队伍提出了新的更高要求。五年来，海南税务坚持人才培养和引进“双轮驱动”，在人才工作上频频出招。

近年来，该局大力实施人才兴税战略，全面实施“大学习、大练兵、大比武、大监督、大提升”五大能力提升工程，积极营造识才、爱才、敬才、用才的环境。既在“平时”加强干部培养，又在“战时”让干部经受磨炼摔打，让税务干部在服务自贸港建设中锻炼本领、增强担当，持续为服务自贸港建设培养业务精湛过硬的税务人才。

在人才的培养使用过程中，海南税务坚持与推进税收中心工作同向而行，组织干部参加税务总局“创先争优”赛马展示和省委“大比武”活动，以学促干、比学赶超，推动人才全方位淬炼历练。其中，18个“赛马”项目得到税务总局肯定，2个“比武”案例作为典型在全省推广。

同时，海南税务部门大力开展干部教育培训，年均培训干部3.5万人次。特别是自2020年7月以来，连续举办34期“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”系列讲座，为全省税务干部提供丰富的知识“大餐”。

“组织‘我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献’系列讲座，充分体现了海南税务为自贸港建设贡献智慧力量的决心和行动。”在为海南税务干部授课时，海南省委党校党委书记、常务副校长王和平说。

征途万里风正劲，重任千钧再扬帆。海南省税务局党委书记、局长刘磊表示，正处于自贸港发展黄金机遇期的海南税务，将不负众望和嘱托，以更加昂扬的姿态续写全面深化改革开放新篇章，以蓬勃朝气涵养蓬勃之势，昂首阔步迈向海南自贸港发展的新未来。