法兰是轴与轴之间相互连接的零件。法兰产业是山西省定襄县的特色产业，定襄法兰专业镇也由此成为山西省首批十大省级重点专业镇之一。忻州市税务部门全力支持定襄法兰专业镇高质量发展“镇”兴计划，目前，“定襄法兰”在产业集聚、产业辐射带动、品牌优势和就业富民等方面已取得一定成绩。

我国形成规模集聚效应的法兰锻造产业共有四个基地，分别是山西定襄、江苏江阴、山东章丘和河北孟村。四个基地法兰年销售额约400亿元，其中定襄法兰专业镇占1/3以上的份额。定襄法兰专业镇2022年销售收入完成139亿元，拥有自主品牌168个，骨干企业324户，为定襄县经济贡献了70%的生产总值、50%以上的税收和60%的技术创新，吸纳了20%左右的县域人口直接参与生产。

截至2022年底，定襄法兰专业镇产业链条上共有企业1503户。从上游原材料供应链看，涉及金属及金属矿批发、黏土及其他土砂石开采、铁矿采选等行业，共25户，占比2%。从中游法兰锻造生产链看，锻造生产企业1253户，占比83%。从下游销售服务应用链看，涉及普通货物道路运输业、检测服务业和新能源技术推广服务业等行业，共225户，占比15%。应用领域辐射到风电、节能环保、特种金属材料、重型锻压等，与省内467户企业、省外457户企业有贸易往来。

2022年，定襄法兰专业镇销售收入规模和采购规模双双实现较快增长，经贸活跃。从增值税发票开票金额看，全产业链开票金额150亿元，同比增长9.3%。从增值税发票采购金额看，采购金额107亿元，同比增长7.1%，增加7.2亿元。全产业链带动电力、热力、燃气及水生产和供应业，交通运输业，技术服务业稳步发展，开票金额同比分别增长3.8%、5.7%和86%。

定襄法兰专业镇正成为有竞争力、有影响力的技术创新“新高地”，截至2022年底，研发费用累计支出2.04亿元，同比增长69%。为了进一步推动定襄法兰专业镇高质量发展，笔者认为，可从以下几个方面加力。

一是政府层面重点做好服务保障，畅通法兰上下游产业循环。锚定“智能化”目标，引入人工智能、大数据技术等要素，以建设标准体系、搭建服务平台、畅通商贸物流等作为服务保障重点，为专业镇建设提供高质量的基本公共服务。值得关注的是，目前专业镇在原材料采购和法兰销售环节还存在企业各自为营的现象，统一的采购和销售平台尚未搭建完成。应积极搭建线上法兰交易平台，引导法兰企业接入公共服务平台，发挥大数据优势，打通企业产销链、资金链上的痛点和堵点，为企业搭建最优的采购和销售渠道，实现产业链上下游衔接联动。

二是企业层面突出强化研发力度，推动产业结构高端化升级。值得关注的是，专业镇中高端零部件产量仍有短板，应锚定“高端化”目标，充分发挥企业主体作用，优化产品结构，构建现代化锻造零部件产业体系，实现到2025年中高端零部件（包括高温合金、钛合金、铝合金等特种合金材料）产量占锻造件总产量比重超过65%、生产性服务收入占总产值比重超过10%的产业结构远景目标。此外，专业镇近年来累计获得授权专利543件，但研发大多以龙头企业为主，中小企业整体研发投入不足。应进一步推动产学研深度融合，补齐创新链，持续盘活研发“存量”，做大“增量”，提升企业投入“总量”。

三是税务层面全面优化税费服务，为专业镇高质量发展提供税务支持。编制《法兰锻造行业税收政策业务指引》，帮助企业用好税费优惠，确保政策红利直达快享。设立线下“法兰行业办税服务专厅”，配备税费服务“税管家”，推动法兰企业涉税事项办理再提速。组建税费集中处理中心，设立法兰企业线上专席，提供在线远程帮办、问办结合的税费“智”服务。依托税收大数据，强化法兰产业全链条供需分析，开展“一企一策”税收健康体检服务，聚焦“绿色化”目标，引导企业实现节能降碳、绿色发展。健全完善“法兰税收指数”，掌握行业成长情况，为地方政府提供决策参考。

（作者单位：国家税务总局忻州市税务局、定襄县税务局）