跨区域生产经营，是大型集团企业的典型特征之一。如何高质高效解决大企业跨区域涉税诉求，是各地大企业税收服务和管理部门持续探索的问题。对此，陕西、甘肃、宁夏和内蒙古等地大企业税收服务和管理部门给出的答案是——建立健全大企业跨区域涉税事项协作机制。

据了解，2021年，由陕西省税务部门牵头，陕甘宁蒙四地税务部门建立了大企业跨区域涉税事项协作机制，着力破解大企业面临的跨区域税收政策适用不确定和执行不一致等问题。根据协作机制要求，四地税务部门从联合建立党建活动基地、联合推进涉税数据共享、联合组建专家团队、联合指导企业加强内控建设、联合开展风险提醒等八个方面入手，为跨区域经营的大企业提供更加精细的服务，实施更为专业化的管理。协作机制正式运行后，陕甘宁蒙四地税务部门建立了协作工作小组，通过联席会议机制和信息沟通机制，及时掌握并解决各地大企业的跨区域涉税诉求，已帮助西部机场集团、陕西建工集团等多家大企业协调办理跨区域涉税事项。

今年3月，基于当地大企业诉求，陕甘宁蒙四地税务部门对大企业跨区域涉税事项协作机制进行再优化、再升级。一方面，扩大协作范围，邀请四川、河南两地税务部门加入，六地税务部门共同签署《陕甘宁蒙川豫大企业税收服务和管理合作框架协议》。另一方面，扩充协作内容，加入了智能化服务、联合开展集团税收遵从整体性评价、联合开展调研分析等事项，进一步提升对跨区域大企业的纳税服务水平。

最近，在国家税务总局大企业税收管理司和陕甘宁蒙川豫六地税务部门联合开展的实地调研活动中，中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司（以下简称“长庆油田”）的跨区域涉税诉求率先得到解决。

据企业财务总监陈景富介绍，长庆油田总部位于陕西省西安市，主营鄂尔多斯盆地油气及伴生资源的勘探、开发、生产、储运和销售等业务，工作区域横跨陕甘宁蒙等省（区）的60多个县（区、旗），勘探开发面积20万平方公里。日常税务工作中，企业面临在多地重复税务登记的情况，导致纳税信用评价无法取得较高等级，海关缴款书协查比对工作存在困难。了解长庆油田的跨区域涉税问题后，税务部门立刻组织现场办公会，共同分析问题症结所在、讨论具有可行性的解决方案。

经过对企业相关情况的进一步核实，税务人员发现，之所以出现这一问题，是企业的税务登记出现了错误。根据政策要求，只有在长庆油田总部所在地主管税务机关办理的税务登记类型为“单位纳税人登记”，企业其他分支机构的税务登记类型应当为“组织临时登记”或“跨区域税源登记”。但是，由于对政策理解和企业业务实际情况的认知不同，企业部分分支机构将税务登记类型错误选为“单位纳税人登记”。

找到问题症结后，长庆油田总部所在地大企业税收服务和管理部门，即国家税务总局陕西省税务局第一税务分局迅速启动跨区域涉税事项协作机制，与甘肃、宁夏、内蒙古等地税务部门共同提出解决方案。根据方案，各地大企业税收服务和管理部门需要对长庆油田各地分支机构的税务登记情况进行核查，陕西省税务局第一税务分局将安排专人对存在问题的税务登记进行变更。与此同时，陕西、甘肃、宁夏和内蒙古等地税务部门还将对当地跨区域大企业的税务登记基础信息进行集中梳理，规范税务登记行为，及时发现并解决企业面临的重复登记问题。

国家税务总局大企业税收管理司一级巡视员杨峰表示，大企业跨区域涉税事项协作机制是解决大企业跨区域涉税诉求的重要保障。接下来，建议陕甘宁蒙川豫六地税务部门要将大企业跨区域涉税事项协作机制作为开展工作的抓手，坚持“资源共享、优势互补、互利共赢、服务发展”原则，切实履行专业化管理、提级管理和对称式管理的职责，持续探索大企业跨区域涉税问题解决路径，为推动大企业高质量发展、服务地方经济社会高质量发展贡献税务力量。