近日，法国巴黎市政府拟对拥有两套及以上房产的业主按更高的税率征收房产税，并计划为工薪阶层和中产阶级家庭提供更多经济适用住房，以此遏制巴黎的人口流失问题。

面临人口流失问题

近年来，法国首都巴黎面临日趋严重的人口流失问题。官方数据显示，在过去10年里，巴黎的人口减少了约12.3万人，近年来巴黎每年流失约1.24万人，目前该市常住人口约为210万，达到20年来的最低水平。据分析，巴黎住房短缺和房价居高不下是导致这一问题的主要原因。许多人离开巴黎是为了寻找更便宜的住房和更宜居的生活环境。

近几年，新冠疫情的影响和相关封控措施被视为人口减少的原因之一，但住房成本是主要因素。有媒体报道称：“人们离开首都的主要原因是首都住房成本高。据统计，巴黎的房价每平方米平均约为1万欧元。许多离开首都的人搬到了更远的法兰西岛地区，那里有1240万人口，房价和租金相对更低。”

巴黎市政府负责住房事务的伊恩·布罗萨特在接受《世界报》采访时表示：“市政府打击房地产投机的决心是坚定不移的。我们希望尽可能多地保护巴黎人免受房地产市场投机的影响，并确保那些在巴黎工作的人能住得起房。现在，部分居民负担不起在巴黎的居住费用，这座城市每年都在流失居民。”

出台一揽子措施

和其他国际大都市一样，巴黎也面临着住房需求旺盛与空置房多并存的难题。巴黎市副市长埃马纽埃尔·格莱姆格尔表示，由于目前可供开发建设新楼盘的住房用地有限，政府应对住房短缺的有效手段不多，目前有以下几种解决办法：政府采购建筑物，政府鼓励大型写字楼腾出空间用于开发租金低廉的公租房，严格控制假日期间短租房屋租金。此外，还可以增加对度假房屋的征税，虽然此前政府一直不愿采取这一措施。

据悉，巴黎市政府已经要求房屋短租平台爱彼迎的业主进行房产登记，并对业主们出租给游客的天数进行限制。另据当地媒体报道，随着一部名为《艾米丽在巴黎》的美剧热播，一些美国人萌生了去巴黎买房以供度假或短期居住的想法。巴黎市政府试图浇灭这些人的购房热情。“一些人看了《艾米丽在巴黎》，就想在巴黎买套房用来短期居住。现在，我们打算用提高空置房的房产税来打消购房者的这一想法。”格莱姆格尔说，相比于刺激旅游业，他们更希望在巴黎长期居住的人可以买得起房。

格莱姆格尔补充说：“越来越多的人购买房产用于短期居住或出租，引起房价上涨，加剧了现有刚需购房者的压力。市场上现在急需的不是专门出租给游客的公寓。我们理解公寓出租可以为居民带来额外收入，但公寓的主要作用首先是为当地人提供住房。巴黎欢迎游客的到来，但我们更希望游客来这里住酒店，而不是住公寓。对此，政府将出台更严格的规定。禁止外国人在巴黎购买房产不是我们的初衷。我们想要的是巴黎到处都是常住在巴黎的人，征税是实现这一目标的有效手段之一，尽管这会劝退部分投资者。”

公共住房计划面临资金问题

据了解，去年11月，巴黎市政府提出了一项计划，目标是到2035年实现40%的住房为公共住房。该计划包括两部分内容：一方面改造现有办公室、车库、酒店等建筑，另一方面在新建筑项目或重大翻新项目中必须确保社会保障住房的比例，从而确保低租金公租房和经济适用房的供给。

不甚理想的是，公共住房计划最大的困难是资金问题。巴黎市政府近些年遭遇日益严重的财务危机，目前巴黎市政府债务高达80亿欧元，而2001年仅为10亿欧元。在去年的总统选举中，巴黎市市长安妮·伊达尔戈指责法国政府废除了一项地方税种，让本就捉襟见肘的地方财政收入进一步减少。

针对资金问题，格莱姆格尔表示，政府会通过其他办法解决目前的财政危机，不能完全让市场力量控制首都房产的供应，因为完全的市场控制将“摧毁这座城市”。格莱姆格尔说：“理想中的巴黎应当是，在那里，那些打扫街道的人，那些照顾别人的人，都能住得起自己的房子。人口下降不应简单地被定义为好事或坏事，全面了解深层次原因，才能知道我们应当如何应对和纠正正在发生的事。巴黎仍然是有吸引力和竞争力的国际大城市。”