■专家视点

党的二十大报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。而营造良好的税收法治环境、完善基层税收执法体制机制、深入开展税收法治宣传教育、增强征纳双方的税收法治观念等都是在税收领域推动全面依法治国的重要内容。

2016年，国家税务总局印发《关于在全国税务系统开展公职律师工作的通知》《税务系统公职律师管理办法》。多年来，税务部门充分发挥公职律师力量，以加快税收法治建设、深入推进依法治税、推动实现税收现代化为目标，逐步拓展税收法律服务广度和深度。青海省税务系统公职律师“基层行”活动就是税务系统公职律师法律服务不断精细化的写照。

在公职律师“基层行”活动中，公职律师精准对接纳税人缴费人税收法治服务需求，从税费政策宣讲、合法权益保障、涉税争议化解、纳税缴费遵从等多方面着手，将涉税法律服务贯穿于纳税人经济活动的全周期，既有宏观层面的税法政策宣传，又有具体税收法律问题的分析，对帮助纳税人在经济活动的全过程中构建起法治思维具有重要的意义。同时，该项活动把基层税务机关作为公职律师的服务对象，通过调研走访、授课培训等措施针对性解决基层税务机关的执法困惑，规范执法行为、规避执法风险、进一步提升全系统的精确执法水平。税务公职律师在“基层行”活动中，既关注国家减税降费宏观政策的实效，又关注税务行政执法的各个环节，有力地推进了依法行政和依法治税。

法治是最好的营商环境。青海省税务系统通过公职律师“基层行”活动既帮助纳税人缴费人构建起法治思维，又助力基层税务机关严格规范公正文明执法，税收法治建设不断推进、税收营商环境不断优化。税务公职律师具备专业知识与能力，应探索拓展更多方式载体，充分发挥其在深入推进依法行政、营造良好税收营商环境、加快法治税务建设等方面的作用，协助推进税收治理现代化。

（作者系中央财经大学法学院副教授）