“近年来,我们紧紧围绕‘精准有效’,更加注重‘一案双查’的工作实效。2022年,在全省‘一案双查’总数下降近四成的情况下,转立案数量却增长1倍,‘一案双查’的整体效能显著提升。”国家税务总局江苏省税务局党委纪检组副组长岳涛说。
江苏省税务局党委纪检组全面贯彻落实税务系统纪检监察体制改革要求,将深化税收违法案件“一案双查”作为提升税收监管能力和监督执纪质效的有力抓手,以专责监督撬动职能监督,促进各类监督贯通融合、形成合力。
精准研判,有效锁定问题线索
问题线索是否精准,很大程度上决定了后期案件查办的效果。“智慧监督”手段在“一案双查”上的应用,已经成为江苏省税务局精准锁定“一案双查”问题线索的重要抓手。
“精准发现问题是有效开展‘一案双查’的前提和基础,必须紧盯税收风险多发、信访反映集中、督察审计关注的事项,用好税收大数据,加强风险疑点筛查。”该局第一季度“一案双查”联席会议参会人员表示。
2022年,江苏省税务局党委纪检组主动与货劳、督审、稽查、风险管理等部门联动,围绕落实系列税费支持政策,通过智能分析工作,对涉税数据进行筛查。发现南通市某装饰公司在尚有接受虚开增值税专用发票疑点的情况下,于4月申请获得留抵退税1.8万元。经过多部门共同分析研判,决定启动“一案双查”。最终查实,该企业存在接受虚开的违法事实,查补税款、滞纳金157.5万元,加收罚款78万元,一名税务干部因未正确履行工作职责,受到党内警告处分。
精准执纪,有效增强办案力度
“从我们以往查办的案件来看,涉税问题往往与税收执法问题和干部廉洁问题相互交织。这就需要税务纪检机构与税收业务职能部门横向联动,与地方纪委监委内外协作,打通案件查办‘由事到人’和‘由人到事’双向通道,精准打击涉税问题背后的违纪违法问题。”苏州市税务局党委委员、纪检组组长游雪蕾在交流“一案双查”工作经验时谈道。
2022年,苏州市税务局党委纪检组在处置一名基层税务干部涉嫌违反生活纪律的问题线索过程中,细致梳理问题线索涉及的管理服务对象,挖掘生活纪律问题背后的税收执法和廉政问题,通过与稽查部门组成联合调查组,并与地方监委、公安机关协作配合,最终查实该干部存在收受贿赂、徇私舞弊、不征少征税款等严重违法问题,给予其开除党籍、开除公职处理,并移送司法机关处理,挽回税款损失780余万元。
2022年,全省税务系统通过组织实施“一案双查”给予批评教育、责令检查、诫勉等处理82人次,党纪政纪处分34人次,问责党组织4个,问责党员领导干部8人次。
精准施治,有效提升治理效能
在组织实施“一案双查”的工作中,江苏省税务局始终坚持“纠建并举、标本兼治”的基本原则,紧盯暴露的突出问题,在做好案件查办的基础上,深入推进建章立制、开展专项治理,做深做实“后半篇文章”。
2022年,盐城市税务局党委纪检组协同地方纪委监委,对盐城市某区税务局王某某相关案件开展联合审查调查,并对涉案企业、涉税中介机构组织实施“一案双查”,查处了一批税务人员违反中央八项规定精神、违反工作纪律和廉洁纪律的案件。针对发现问题,江苏省税务局党委纪检组在与党委专题会商中建议在相关领域开展专项治理,得到党委采纳。2023年,该局明确将涉税中介、发票管理、财经纪律、“八小时以外”4个领域专项治理作为年度全面从严治党重点,进一步深化以案促改、以案促治。
“‘一案双查’既要治‘标’,更要治‘本’。要将‘精准有效’的要求贯穿‘一案双查’工作始终,推动‘一案双查’成果转化为税收治理效能。”江苏省税务局党委纪检组主要负责同志在2023年初全省税务系统全面从严治党会议上强调。