深入开展“一案双查” 推动监督贯通联动

2023年05月23日 版次:08        作者:邹冠然

国家税务总局修订印发《税收违法案件一案双查实施办法》以来,税务总局驻北京特派员办事处充分发挥职能作用,运用数据资源集成优势,将“一案双查”作为构建完善一体化综合监督体系的有力举措,在推动内外部风险一体防控方面取得积极成效。

完善机制找准责任点

“我们将‘一案双查’充分融入主责主业,将税务机关内部执法风险、税务人员违规违纪风险与纳税人缴费人遵从风险‘三类风险’关联排查,持续探索并推动稽、审、纪联动,在实践中不断总结提炼、完善机制。”北京特派办党委纪检组主要负责同志说,稽、审、纪联动,是将稽查、督审等主责主业与“一案双查”工作全面衔接,形成党委纪检组统筹负责,相关部门密切配合的协同联动机制,内查外打、一体防控。

针对如何全面高效实现关联排查,北京特派办探索建立内外“双核查”机制,即由北京特派办法制处和第二大队就同一重大税收违法案件,分别对北京特派办干部、工作范围内税务干部开展税收执法监督检查,实现风险应对口径一致,内外防控均衡发力。

同时,为进一步增强“一案双查”效能,强化职能监督,北京特派办各职能部门通过联席会议等机制及时开展学习交流,研究落实举措,让制度规范更好转化为行动自觉。“我们明确了纪检机构以及各职能部门在‘一案双查’工作中各自的职责,进一步厘清了职责定位。”北京特派办第一大队主要负责同志说。

明晰工作路径

作为跨区域查办涉税案件的机构,北京特派办发现的问题线索所涉及的干部范围,与省级税务局之间存在较大差异。因此,依据干部管理权限精准及时移送问题线索,是开展“一案双查”的关键环节。“我们通过明确问题线索移送的时间节点和具体标准,既确保工作规范有序,又严防不愿移交、延迟移交等问题,避免线索移送滞后、处理不力等情况。”北京特派办第二大队主要负责同志说。

为进一步提升线索处置质量,北京特派办在相关部门各负其责、各尽其职的同时,不断强化协作配合,党委纪检组作为牵头部门主动加强与各业务大队的信息互通与监督联动,持续推进监督融合。今年初,北京特派办党委纪检组与第二大队重点就开展层级审计等工作落实中发现的问题线索,开展联合分析研判,做到问题分类及时处置,将涉及截留税款、违规兼职取酬、私车公养等6条违纪违法问题线索移送相关单位党委纪检组。接收单位根据责任认定情况,开展后续追责并作出反馈。近两年来,北京特派办累计向工作范围内税务机关移送税务干部涉嫌违纪违法问题线索74条,推动追责问责97人次,其中党纪处分6人次,政务处分3人次。

在此过程中,北京特派办党委纪检组始终坚持在准确把握职责边界的前提下,明确“一案双查”提前介入情形,不断完善专责监督和职能监督协同推进的“并联式”工作机制,持续提升风险防控质效。

撬动更大“辐射面”

北京特派办立足跨区域机构的信息优势,针对近两年内发现,并向省级税务局移交的涉及税务机关和税务人员违纪违法的问题线索,以及省级税务局对应处理情况进行梳理分析,对其中存在的“移交标准不够统一”“追责力度差异较大甚至存在递减趋势”等问题进行深入分析并提出意见建议,避免问题线索移交处置力度递减,确保“一案双查”与工作范围内税务机关工作协同共推。

北京特派办党委纪检组主要负责同志表示,下一步,全办将通过“一案双查”这一重要支点,进一步发挥北京特派办对于工作范围内税务机关和税务干部依规依纪依法履行职权的“探头”“撬动”“再监督”作用,逐步实现以税务人的规范、公正、廉洁执法,带动提升纳税人缴费人的遵从度和满意度。