自学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，国家税务总局山西省税务局党委围绕县级税务局政治机关建设进行了重点调研，通过与基层税务干部、纳税人代表、“两代表一委员”座谈交流，到办税服务厅、税务分局实地查看等方式，详细了解基层落实情况。

调研发现的亮点

政治机关建设成为推动工作的有力抓手。各县级税务局积极探索以政治机关建设为引领推进税费服务管理现代化等重点工作的有效途径。比如，太原市晋源区税务局在税费服务集中处理中心和征管智控中心设立2个党支部，以党建引领为抓手，推进税费服务管理现代化；武乡县税务局发动党员干部，依托企业、社区等建立20个“微税厅”，提供更加智能化、便捷化的办税缴费渠道。

巩固政治机关意识教育成果。各级税务局深入开展“建强政治机关、走好第一方阵”大讨论活动，进一步树牢“税务机关首先是政治机关”的理念，坚持推进政治机关建设以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

完善“纵合横通强党建”机制制度体系。各级税务局常态化向地方党委政府及相关部门走访汇报，将税务系统党建融入地方党建大局。阳泉市税务局与阳泉市委组织部联合打造全省首家两新组织党建中心（注：两新组织指新经济组织和新社会组织），一体推进党务政务业务深度融合。今年以来，全省各级税务局党建工作被地市以上党政及对口部门主要负责同志批示表扬70余次。在各地组织的2022年度党委书记抓基层党建述职评议和党建工作考核中，省市县三级税务局获得“好”或“优秀”的比例达到100%。

推动党建与业务深度融合。各级税务局党委高度重视党支部标准化规范化建设，健全党建与业务深度融合的有效机制，把业务难点作为党建重点，以业务亮点体现党建成效，推进重点工作任务完成。比如，阳泉市税务局探索“支部建在团队”的党建业务深度融合模式，以创先争优为驱动，推进政治机关建设。

进一步锤炼党员党性修养。广大党员干部不断增强党员意识，在各项急难险重工作任务中走在前作表率。由全国“人民满意的公务员”、太原市小店区税务局干部郝淼创建的“郝淼为民办税工作室”，发挥典型示范引领作用，带动各单位纷纷成立专业服务团队，力求把群众的“问题清单”变为“满意清单”。

调研发现的问题

在政治机关建设重要意义的认识上有差距。在调研中，一些县级税务局负责人知其然而不知所以然，不知道具体该如何抓；个别党员干部对“税务机关首先是政治机关”的理解还不深入，面对税收工作新形势新要求，不善于从政治高度认识和把握问题，政治素养和政治能力有所欠缺。

在落实“纵合横通强党建”机制制度体系上有不足。比如，少数县级税务局“纵合力、横联通”停留在日常汇报上，没有与地方党委政府及相关部门形成优势互补、共建互促的良性机制。

在推进党建与业务深度融合上不够有力。部分县级税务局领导班子和党员干部对如何发挥党建在重点工作任务中的作用，缺少具体有效的措施，存在就党建抓党建、党建与业务“两张皮”的问题；对在落实重大工作任务中成立的临时党支部，缺少具体抓手，不利于党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

在加强基层党组织标准化规范化建设上有短板。突出表现为部分县级税务局党支部设置不够合理，有的县级税务局机关仅设置2个党支部，却覆盖多个股室和较多党员干部，不利于发挥党支部“管到人头”的优势；有的将离退休干部和在职干部编入一个党支部，不利于协调不同类型的党员干部诉求；有的将距离较远的税务分局编入一个党支部，不利于开展集体学习活动等。

持续推动基层政治机关建设

持续巩固政治机关意识教育成果。一是强化政治机关意识教育。对标党中央部署要求，组织党员干部持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，不断增强政治机关意识和党员意识。二是完善工作格局。围绕县级税务局政治机关建设引领保障税费服务管理现代化，通过打造示范点、健全配套机制，着力构建“省局主责、市局主抓、县局主建”的工作格局。三是加大培训力度。按要求分级分类组织开展政治能力提升培训，并适当向县级税务局党组织书记倾斜。四是组织工作交流。适时组织开展县级税务局政治机关建设观摩交流活动，汇编基层单位推进政治机关建设专刊，推动政治机关建设取得实效。

持续完善县级税务局政治机关建设制度。一是加强横向比较。将政治机关建设纳入重点工作比较分析指标，推动各级税务局党委和相关责任主体认真履职尽责。二是狠抓制度落实。认真落实税务总局“纵合横通强党建”机制制度体系，纵向上凝聚上级税务局党委与下级税务局党委、上级税务局党委与下级税务局所在地党委及其工作部门共抓税务系统党建“两个合力”；横向上实现党建与纪检工作、机关党建与系统党建工作、党建与人事工作、党建与职能监督工作、党建与教育培训工作、党建与考核考评工作、党建与税收业务工作“七个打通”。三是深化结果运用。推动税务绩效考核和地方党建考核结果的互通运用，发挥绩效管理“指挥棒”作用。

持续推进党建与税收业务深度融合。一是建立机制。将业务工作融入党建工作整体部署，以党建推动业务、以业务检验党建，如建立重大业务工作支部讨论、重大决策举措支部决定、重大疑难问题支部解决等机制。二是积极探索。深入推进纳税服务、社保、政府采购3个条线的党建和业务深度融合，并适时在其他工作条线拓展。三是选树典型。梳理总结基层在党建与业务深度融合方面的好经验好做法，并进行推广。

持续增强基层党组织政治功能和组织功能。一是科学规范设置党支部。严格按照《全国税务系统党建工作规范》，按股室、所、分局单独设立党支部，同时按照业务相近、规模适当、便于管理的原则，科学规范设置党支部。二是打造党建品牌。按照省局党委“晋税党建强基提质”工程有关要求，推进基层党支部品牌建设，进一步激发基层党组织活力。三是提升党建信息化水平。依托税务党建云平台加大日常抽查力度，推动支部各项责任落实到位。

持续提升基层党员干部政治能力和政治素质。结合开展主题教育，指导县级税务局深入开展理想信念教育、对党忠诚教育；加强对党员的表彰奖励，激励党员发挥先锋模范作用，助推党员干部特别是青年干部建功新时代、奋进新征程。

（作者系国家税务总局山西省税务局党委委员、副局长）