根据国家有关安排，2021年起由广东省佛山市对口帮扶贵州省黔东南苗族侗族自治州。2022年4月，贵州省发布《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》。近期，黔东南州、佛山市两地税务机关合作，利用“税郡通”专业数据，从税收视角对两地经济发展进行分析，为促进黔东南州“桥头堡”高质量发展提供参考。

两地经济税收对比分析

从税收收入总量和增速来看，2019年—2021年，黔东南州税收收入总额278亿元，佛山市同期税收收入总额4604亿元，是黔东南州的16.6倍。2020年度两地税收收入均处于负增长状态，黔东南州同比减收3.8%，佛山市同比减收6.5%，2021年度有所回升，黔东南州增速上升4个百分点，佛山市增速上升16.9个百分点。

从大中型企业发展现状来看，2021年，黔东南州大中型企业1213家，占比2.4%，税收收入占总税收比重为72.8%；同期，佛山市大中型企业17791家，占比6%，税收收入占总税收比重达87.6%，比黔东南州高14.8个百分点。2019年—2021年，黔东南州大型企业增加10家，佛山市同期增加327家，2021年度佛山市大型企业税收收入高达578亿元，为黔东南州的38.6倍。

从企业生存现状来看，2019年—2021年，黔东南州盈利企业户数分别为5900户、7500户和8200户，占总企业比例分别为6%、7%和7%；佛山市同期盈利企业户数分别为10.8万户、11.9万户和13万户，占总企业比例分别为18%、17%和18%。黔东南州有税申报纳税人数量占总企业比例分别为28%、26%和30%；佛山市同期的比例分别为57%、47%和46%，黔东南州企业的发展现状和存活环境均低于佛山市。

两地经济互补分析

黔东南资源可为佛山品牌提供要素保障，佛山制造可为黔东南新型工业化提供升级动力。黔东南州森林资源、旅游资源、矿产资源、水资源等优势突出，是全国28个重点集体林区之一，林地面积高达3269万亩，是整个佛山市面积的5.7倍。铝土矿、石英砂、重晶石等建材类的非金属矿产资源丰富。佛山市是全国唯一的国家制造业转型升级综合改革试点城市，2019年—2021年，仅汽车制造业、电气机械和器材制造业、专用设备制造业、橡胶和塑料制品业、金属制品业、通用设备制造业6个行业的税收收入达961亿元，占总税收比重的20.9%。通过结对契机，两地可实现优势互补。

黔东南区位可为佛山产业转移提供承接，佛山示范可为黔东南新型城镇化提供经验借鉴。一方面，当前佛山市制造业正处于数智化转型时期，中小企业囿于资源和资金限制转型发展困难，部分大型企业也在为扩大全国市场份额而向外扩张。黔东南州是西部地区连接粤港澳的前哨站，在用地、供电、用工等方面具有一定优势，企业综合成本相对较低，能够满足佛山传统产业转移落户发展的需求。另一方面，黔东南州2021年末常住人口374万人，城镇化率为46%；佛山市2021年末常住人口961万人，城镇化率高达95%，佛山市城镇化模式可为黔东南提供借鉴。

黔东南旅游为佛山民众提供康养选择，佛山创意为黔东南旅游产业化提供路径方向。黔东南州4A级及以上景区多达16个，贵广高铁开通后，广州站到从江站的时间缩短到3个半小时，为佛山旅客到黔东南旅游提供了交通便利。2019年—2021年，佛山市申报纳税的旅行社服务业收入和游览景区管理业收入是黔东南州的4倍，凸显佛山可观的旅游经济效益和强劲的旅游消费力，可为黔东南州旅游产业发展提供强大驱动力。同时，佛山市先进的文旅创意模式值得黔东南州学习。

打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的建议

发挥政府引导作用。学习借鉴大湾区先进经验，将营商环境作为“一号改革工程”，由政府主导建立连接佛山的线上公共服务协作平台，加强制度协调对接和服务管理流程衔接，精简不必要的两地多头奔走、部门交叉重复审核手续，打造线上“云协作”优势，为两地经济协作和企业发展营造良好环境。

抢抓产业转移“机遇”。借助佛山建设跨境电子商务综合试验区的有利条件，着力打造以产品质量取胜的电商销售服务平台，为企业销售牵线搭桥寻市场，构建和完善“黔东南—佛山”供给链，优化产、销协调发展。围绕新型工业化，以佛山市顺德区、南海区两个制造业大区的典型企业为重点引进对象，积极邀请佛山政企代表赴黔东南实地考察，共同研判产业承接具体事项；对全州工业资源进行整合聚集，分区分园对口承接佛山市及大湾区产业转移项目，实现佛山技术移植黔东南州的高效衔接。

建设农产品加工产业基地。黔东南州粮食、中草药材、蔬菜及食用菌等主要农产品的种植面积达726万亩，“从江香猪”“黎平白茶”“榕江西瓜”等农特产远近闻名，但本地市场需求量偏小。依托“南海—从江智慧生态产业园”项目，大健康产业示范区重点发展农副产品加工产业园区，加强对口企业的招商引资工作，形成“佛山技术+黔东南资源”的有效结合，推动黔东南州初级农产品的深加工。

着重培育大型优质企业。注重引进宜家、全友、欧派等国内家居制造大厂家，以榕江、从江、黎平为中心，切实加大对州内木材资源的开发使用，打造家居行业生产基地；加强两地中药材种植基地合作，完善中药溯源体系建设，打造佛药品牌在黔东南州的生产基地。

打通交通线“最后一公里”。在工业方面，着力建设从高速路口到全州主要工业区的直达道路，提高运输承载能力，以道路网络引导产业聚集。在旅游方面，对外要争取加开“粤—黔”旅游专列，对内要本着“高速路口即是景区门口”的原则，建立连接镇远古城、凯里下司古镇、雷山西江千户苗寨、从江加榜梯田、黎平肇兴侗寨等主要旅游景点的“环州旅游高速”。