近期，葡萄牙政府出台了一项对必需食品免征增值税的临时政策，旨在为消费者提供救济和确保物价稳定，应对通货膨胀对民众生活造成的冲击，该政策于今年4月—10月生效。美国税收基金会分析称，该政策从目的上看非常合理，但在实施中存在弊端。

葡萄牙目前的增值税体系十分复杂，其中包括基本税率23%，第一档低税率13%，以及主要适用于食品的第二档低税率6%。2020年，由于免税和税率降低使葡萄牙政府损失了20.93%的增值税收入，对必需食品免征增值税将导致收入进一步减少。

此外，如果生产商使用上述免税品作为生产原料就无法获得进项税抵扣，造成增值税抵扣链条断裂，这将导致其商品价格上涨。

有专家称，相比暂时免征增值税的做法，税收结构性改革将给企业和家庭带来更积极有利的影响。扩大增值税税基、采用统一税率、减少免税措施等税制改革，能够提高增值税的透明度、稳定性和可预测性，有利于企业降低合规成本，从而使增值税税制体系发挥其最大作用。扩大增值税税基也是增加政府收入的有效途径，政府可以通过转移支付向低收入家庭进行收入再分配。