国家税务总局深圳市税务局

耕好普法“责任田” 做细法治“大文章”

2023年06月14日 版次:03        作者:张博 刘荣娜 卢颖 林建荣

启动“税法大家讲”税收普法主播大赛、组建税政宣讲“天团”、推出税法宣传主题“云巴”、开展跨区联合宣讲会……今年以来,深圳市税务部门创新开展税收普法,携手多方共赴税收普法和税费政策宣讲之约。税收法治宣传从“云端”到街头、从校园到企业,多部门联动、多角度切入、多渠道拓展的税收普法“大合唱”唱响鹏城,知税懂税护税蔚然成风,全面依法治税根基不断夯实。

宣传普法同行 全职能联动普法

今年以来,深圳市税务部门按照国家税务总局部署,全面落实“谁执法谁普法”责任制,全市税务系统上下联动,深入开展税收普法工作,多形式、多载体推进税收法治宣传教育,不断提高政策宣传的广度和精度。

线下,深圳市税务局充分凝聚各部门普法合力,实现普法平台全方位覆盖,进公交、地铁、车站,入社区、商圈、机场,挂满屏幕、铺满街头,让全市融入税收普法氛围。

为进一步发挥征管部门和稽查部门的服务合力,深圳市税务局第一稽查局、罗湖区税务局、福田区税务局和盐田区税务局共同开展跨区联合税收宣讲活动,并签署合作备忘录,为辖区企业提供精细的税收政策讲解和精准的涉税风险提示,让税收优惠政策实实在在地惠及经营主体。龙岗区税务局健全“头部企业‘一把手’直通、重点企业局领导挂点、各科所分片包干”的直联服务机制,分类分批走进定点企业开展普法活动,提高了辖区企业的税法遵从度。

线上,深圳市税务局构建了由市局主导策划创作、基层单位协同配合的普法矩阵网络,在新媒体领域用心、用“新”打造系列普法品牌。“尊敬的纳税人缴费人,为解决您的急难愁盼问题,今天在这里进行税收普法线上答疑。”福田区税务局成立“福税天团”,业务骨干变身网络主播,围绕税收热点问题开展直播,让普法更具实效性。深汕特别合作区税务局打造普惠式“云端”课堂,精准讲解税费政策“大礼包”。前海深港现代服务业合作区税务局“税知道”新媒体团队持续输出高质量普法作品,结合国家最新政策和经济社会热点,用生动活泼的方式,把法律条文变得形象直观,让普法效率显著提高。

青少年普法宣传一直是深圳市税务部门的重点工作,形式丰富的普法活动在深圳各大高校、中小学校多点开花。税务部门开展“童声说税”短视频讲税法、与税“童”行绘画比赛等活动,加深了青少年对税法的认识和理解;开发原创税法科普游戏,让同学们在80平方米的实体棋盘中“走格子、学税法”,通过扮演企业家、政府人员、个人等角色,感受诚信经营、依法纳税的重要性;揭牌成立了深圳市税务局首个少先队校外实践教育基地,并与3个中小学校建立“少年税校”,共同将税法课堂搬进税务局。“税务部门紧贴需求,主动上门讲解创业就业的税收支持政策,给应届毕业生吃下了‘定心丸’。”香港中文大学(深圳)就业处吴老师说。

拓展共治格局 全社会协同普法

“税务部门将税收法律和减税降费政策一同送上门,既为我们普及税法知识,也给我们送来税收优惠政策,真心为他们的服务点赞。”近期,在光明区税务局与多部门的联合普法活动中,深圳市净诺环境治理有限公司法定代表人张疆连连称赞。

深圳市税务局积极融入深圳市普法宣传“大盘子”,建立起与地方党政机关的税收普法宣传和共享机制。随着税法宣传的“朋友圈”不断扩大,如今的税收普法已经由“一方主讲”变为多方力量“共同发声”。多个区税务局纷纷与辖区退役军人事务局、工信局等单位共同开展税费法律法规宣传活动,汇聚起多部门共同普法的强大合力。在税务部门联合罗湖区团委举办的“你好 湾区青年”活动中,香港大学毕业生廖文筱说:“这次活动将税法介绍给港澳青年,方便我们理解大湾区的税费优惠政策,以后我们可以发挥纽带作用,配合做好税法宣传。”

随着深圳市税务局与深圳市人民政府外事办公室现场签署《“国际化街区·办税优服”合作框架协议》,深圳市税收普法工作向国际化方向破圈。“语税人”团队编译英、俄、日、法、德、西、阿7个语种的个人所得税政策及操作指引,开展全英文线上直播宣讲,为外籍纳税人提供精准定向普法宣传。前海税务局“语税人”团队在涉外公益税务服务中心举办的外籍人士税务咨询、外语税收知识讲座、国际税收志愿者服务等一系列活动反响热烈,增强了在深国际人才、外籍人士的税法遵从意识。

为鼓励社会各界积极参与税法宣传,深圳市税务局邀请钢琴家郎朗为深圳税收营商环境公益代言,邀请网球运动员郑洁为深圳税收宣传代言,聘请26名人大代表、政协委员担任特邀监督员,并联合直播行业协会共同举办“税法大家讲”税收普法主播大赛。“税收普法主播大赛通过向全社会征集优秀普法短视频作品的创新形式,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。”深圳市司法局普法和依法治理处(深圳市普法办公室)处长郑秀丽表示。

税收普法联盟的协同发力,提升了公众对税法的知晓度和遵从度。“一系列接地气的税收普法活动,让群众在无形中学习了税收法律法规。”全国政协委员、广东省知联会副会长、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青表示,“我会继续当好税收政策宣传员,让税收普法‘春风’温暖更多人。”

融入税收治理 全过程实时普法

深圳市税务局坚持普治并举,将税收治理作为普法的第一课堂、第一现场,力促税收普法提质增效,助推税法遵从度提升和法治环境建设。

“罗湖区税务局公职律师向我们详细地讲解税法条文,帮助我们加强了公司财税管理。”深圳市某信息咨询公司代理人安女士点头称赞道,“之前由于对税收法律和政策了解有限,对税务机关的执法决定不理解。现在误解消除了,我们打算撤回复议申请。”

原来,该公司认为自身适用有关税收优惠政策而进行了纳税申报,但后续无法提交相关佐证资料,需补充申报缴纳税款及滞纳金。该公司误认为当期申报纳税意味着税务机关已对其申报材料予以审核通过,不应承担错误申报责任,因此提起行政复议申请。

接到行政复议答复通知书后,公职律师团队一面分析案情,一面与该公司取得联系,了解诉求、交换意见。“我们团队从不局限于就事论事地应对案件。纳税人的目的并非打官司,而是想得到自己想要的处理结果。”罗湖区税务局公职律师团队成员张红萍向笔者介绍,“既然这样,我们就把工作做在前面。掌握案情和有关法律规定后,我们坦诚、耐心地与纳税人进行沟通,以全过程释法明理取得纳税人的理解,使案件得到圆满解决。”

深圳市税务部门坚持依法治税,将普法工作贯穿于税收征管、执法办案、纳税服务、政务公开等税收治理工作的全流程,推动实现普法宣传与税收治理深度融合、同向发力。大鹏新区税务局建立公职律师涉税(费)争议咨询调解中心,充分运用新时代“枫桥经验”,坚持“调解+普法”相结合,强化涉税(费)争议的前端化解和源头化解,面对面说法、零距离普法,将普法宣传贯穿于涉税争议化解全过程。福田区税务局依托“律林竹税”法治人才工作室,将法律宣传引导作用发挥于执法全过程,推行非强制性执法试点,无死角推送风险提示,引导纳税人缴费人在知法、懂法的同时,能更好地守法。

“稽查+普法”组合拳,让税收普法刚柔并济、精准全面。深圳市税务局稽查局创新推出“五步工作法”,将提示提醒、督促整改和约谈警示作为立案稽查的前提,实现精准的柔性普法;对警示后仍拒不配合整改的,依法进行立案稽查和公开曝光,实现全面的刚性普法,形成依法诚信纳税缴费的良好氛围。

深圳市税务局有关负责人表示:“深圳市税务部门将精准对接各方需求,不断创新普法形式、丰富普法内涵、增强普法合力,提升全社会税法遵从度,增强全民税收法治观念,擦亮深圳法治建设‘金字招牌’,以高质量的税收普法助推税收法治高质量发展。”