疑乃思之始，问乃学之端。调查研究的目的是解决改革发展中遇到的问题，因此须坚持问题导向，锤炼发现问题、解决问题的本领。为改进网络货运平台税收服务与风险防控工作，国家税务总局黑龙江省税务局先后到基层税务部门、交通运输管理部门、网络货运企业开展实地调研，并合作搭建了综合服务风控平台，助力网络货运平台经济健康有序发展。

聚焦现实问题。网络货运平台业务具有分散性、流动性强的特点，易产生发票虚开风险，所以在调研初期，我们聚焦纳税人和基层税务部门面临的现实问题，对下一步调研需覆盖哪些对象、确定哪些重点、采取哪些方式，作了充足准备。

切实解决问题。发现问题是基础，解决问题是关键。在摸清问题的基础上，我们开发网络货运行业风险防控指标体系，通过模拟和验证，提出了人车绑定、货主穿透审核、进销项匹配监控等解决方案。

坚持守正创新。根据调研结果，我们创新管理思路，以货物真实性来验证服务真实性，对货主提供的商品进行真实性穿透，严控运输服务层层转包，保障物流交易真实性，从而有效控制重复开票和虚开风险。试点运行网络货运业务综合服务风控平台，实现线上“汇总申请、逐单代开、以单控票、代办申报、分户缴税”，构建网络货运平台全程数字监管体系。

（作者系国家税务总局黑龙江省税务局货物和劳务税处处长）