人民税收为人民

——评《中国共产党百年治税思想研究》
2023年07月05日 版次:08        作者:汪康

百年来,中国共产党领导人民进行伟大奋斗,在进取中突破,于挫折中奋起,从总结中提高,积累了宝贵的历史经验。在党的治税思想指导下,人民税收也经历了从孕育到不断发展壮大的百年历程。作为伟大奋斗的重要组成部分,税收事业不断取得新成就,税收治理体系和治理能力持续提升。思想是行动的先导,党的治税思想是党领导中国税收事业发展的思想指南,任何一项税收改革政策或税收征管举措,溯其根源,都能在其中找到治税思想的影子。人民税收历经百年取得的突出成就,首先就在于有党的治税思想作指导。

因此,全面梳理中国共产党百年治税历程,探索党领导下的税收发展规律,揭示和总结党的百年治税思想,对指导我国税收改革发展具有重要而深远的意义。最近,江西财经大学财税研究中心教授王乔带领团队编著了《中国共产党百年治税思想研究》。在以往的税收研究中,对税收理论、税收制度和税收实践的研究很多,百年税史研究成果也不少,但专门研究中国共产党百年治税思想则很少见。这部著作系统地阐述了建党百年治税思想不断发展的全过程,立论宏阔、资料翔实、结构严谨,准确地记录、探析和总结了党的治税思想指导人民税收实践的百年历程,对新时代党领导实现税收治理体系和治理能力现代化的宏伟目标很有参考价值。

主题突出,观点清晰。该书聚焦党的百年治税思想,深入研究,依据丰富、翔实的党史、税史资料,以梳理历史和呈现思想为主线,分新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代四个时期,对人民税收制度发展历程、中国共产党治税思想的发展与完善进行研究,阐述了百年来党的治税思想孕育和发展成熟的历史过程。基于党百年治税的基本逻辑以及党“以人民为中心”的治税实践,该书全面总结建党以来不同历史时期的税收政策与成效,揭示了“以人民为中心”治税思想是党的初心使命和服务宗旨的体现,是马克思主义税收思想与中国传统赋税思想的发展融合,是党领导人民救亡图存和实现民族复兴的必然选择。

策应大局,善于提炼。建党百年来,税收与各个时期的政治、经济和社会演变息息相关。该书研究没有仅就税收研究党的治税思想,而是基于各个时期党和国家大环境的变动,来研究治税思想的不断发展与演进。该书注重体现党的治税思想产生和发展的时代背景及其与政治经济的关联,较好地展现了中国共产党发展壮大与经济社会变迁的大背景下治税思想指导税收实践的进程。通过清晰的梳理和深入的探究,该书总结了随着党的建设不断加强和人民政权的持续壮大,党的治税思想逐渐明晰和成熟,人民税收制度逐渐建立和发展,治税质量和效率持续改进和提高,税收治理体系和治理能力逐步向现代化迈进的历程。

把握大势,关注细节。党的百年治税思想,是在马克思主义理论指导和长期税收实践基础上形成的,是一个全面系统、科学务实的思想体系。随着时代滚滚向前,这一思想体系也在与时俱进,丰富发展。全书把握百年来中国共产党和人民政权由弱到强,不断发展壮大,取得全国胜利,并深入进行社会主义建设取得举世瞩目的突出成就,朝着实现中华民族伟大复兴宏伟目标持续前进的波澜壮阔的历史脉络;将党的治税思想发展演进置于党的整体方针政策框架之中,鲜明地反映了各时期党的治税思想及其指导下的税收实践所发挥的重要作用。同时,该书在研究中注重细节,对党的治税思想孕育过程、苏区税收制度建立的背景和特点、全面抗战和解放战争时期人民税收的发展、新中国税收制度的酝酿、社会主义税收制度的建立与调整、改革开放后税收体制和制度的重大变革、新时代党治税思想的深刻变化等作了细致的探微,取得了丰富的研究成果。

理清脉络,精于思辨。该书从思想史和税收史两条主线,结合马克思主义政党特征和中国共产党的历史使命,不仅清晰地梳理了党在各个时期的治税思想及其指导税收实践的状况、成效、反思与改进提升情况,还深入探究党的治税思想实质。从治税实践看,党的百年治税历程,无论是废除苛捐杂税、保障战争供给,还是统一全国税政、支撑国家重点建设;无论是建立现代税制、服务市场经济建设,还是紧扣国家治理现代化、助力中华民族伟大复兴,党指导和谋划中国税收事业发展的最核心思想就是“以人民为中心”的思想。它既体现为税收直接惠及人民,也体现在税收服务经济发展、发展经济造福人民。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对新时代税收改革发展作出了一系列重要指示批示,既有对税收职能、税收法治等基本税收问题的理论阐述,又有对税收改革、税收治理等重大问题的系统论断,确立了税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用的全新定位,为税收治理现代化指明了方向,提供了根本遵循。新时代,在党的治税思想指引下,税收工作要深入践行为国聚财、为民收税的宗旨,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,全面推进税收治理体系和治理能力现代化,实现税收事业高质量发展。

(作者系中国税务学会会长)