近日，复旦大学公共绩效与信息化研究中心、厦门火炬高新区管委会、国家税务总局厦门火炬高新区税务局联合发布厦门火炬高新区“企业创新税收指数”。该指数利用税收大数据，经过整合分析及反复测算验证，将企业的涉税数据转变为能够精准描绘企业创新实力的数字画像，从而促进资本等各类创新要素资源向企业倾斜，激发企业创新动力和活力。

发现企业创新需求

“创新企业初期营业收入通常不会很高，而研发投入较大。没有银行及创投公司等支持，一般很难快速发展。而政府、银行、创投公司又很难掌握企业的具体情况，在风险管理上很难控制。这样的信息不对称造成一些创新企业的需求不被看见。”厦门火炬高新区税务局相关负责人说。

如何让创新能力强、成长潜力大的企业被看见？“企业创新税收指数”在一定程度上让企业创新力得以量化。

“我们不要求企业提供数据资料，而是从税收信息系统的企业标签、发票信息、纳税申报表和财务报表等入手，分析数据与创新间的逻辑关系、出现频率、影响权重等，筛选出83项与创新相关的数据。”厦门火炬高新区税务局相关负责人介绍。

税收数据反映了经营主体的运行状况，具有“全、快、细、准”的独特优势和较强的权威性、系统性、稳定性和连续性。“企业创新税收指数”集成创新投入、人才支撑、市场认可、政府支持、外部评价5个维度35个指标，衡量企业创新体量、发展结构、创新资源、创新过程与结果，针对企业创新活动、创新能力、创新效用形成“创新数字画像”，企业创新情况被转换为可见的数字。

“我们是初创期小微企业，但在‘企业创新税收指数’这个指标体系里，我们的创新投入、人才支撑等多个维度指数得分靠前。”厦门迪分德科技有限公司法定代表人江立说。近几年，该公司研发费用平均年增速达61.8%。在江立看来，“企业创新税收指数”较为客观地反映了企业的真实情况，让本不易被看见的中小微企业获得更多被关注的机会。

据了解，借助这一体系，厦门火炬高新区前期对2268家创新企业进行了2022年度“企业创新税收指数”测评。评价结果显示，不少中小微企业表现抢眼。

“考虑到不同规模企业可能存在差异，引入绝对值和相对值指标相互修正，并采取主观与客观、定性与定量相结合的方式，构建可量化、可比较、可评价、可推广的指标体系。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰表示，针对不同行业企业，“企业创新税收指数”通过企业创新全流程、全闭环过程中的关键要素，提取共性指数，从而消除不同行业差别，令数据更具有权威性和创新性。

撬动更多资源支持创新主体

“企业创新税收指数”有什么用？能为企业带来哪些利好？

根据“企业创新税收指数”评价结果，厦门火炬高新区管委会在参评企业中分级分业认定A类、B类“企业创新税收指数”白名单企业，为入选企业提供优先受理兑现厦门火炬高新区惠企政策、税务专项服务等权益，鼓励金融机构开设专项金融产品支持“企业创新税收指数”白名单企业。

根据“企业创新税收指数”得分情况，厦门火炬高新区税务局深入分析企业创新发展的优势和劣势，提出帮助企业规范税务管理、提升创新能力建议。针对指数得分排名较高的132户非国家级高新技术企业、66户非国家级高新技术企业、52户非专精特新企业和143户上市后备企业，该局建立了创新企业培育库，助力企业争创各项资质、提升发展层级。该局还将依据“企业创新税收指数”对产业、园区、孵化器、招商项目的创新驱动力、创新效益进行评估，为厦门火炬高新区管委会调整产业规划、配置创新资源、考核创新工作提供重要参考，研究制定更有针对性的扶持政策。

（下转A2版）

（上接A1版）

“‘企业创新税收指数’有利于优化市场资源配置，推动政府改革，带动社会各界共同服务企业创新。”中国行政管理学会执行副会长兼秘书长、中国政治学会副会长高小平表示。

工商银行、农业银行、中国银行等6家银行已制定“企业创新税收指数”专属应用方案，推出“研发创新税易贷”产品；交通银行、浦发银行等四家银行在现有融资产品的基础上，给予创新型白名单企业更高的授信额度和贷款利率优惠。截至目前，17家有融资意向的创新企业与金融机构达成贷款意向，贷款金额合计2.84亿元；10余户创新企业与创投机构对接。

“‘研发创新税易贷’依托‘企业创新税收指数’，结合企业研发费用投入值，综合银行贷款政策开发。符合条件的企业在不用抵押和担保的情况下，也可以获得更高的授信额度和贷款利率优惠。”兴业银行普惠金融部总经理林建英表示，创新企业的该指数得分越高，表明企业创新能力越强，也更容易受到投行、创投类投资机构青睐。

“创新链与资金链的深度融合，是促进高科技企业高质量发展的重要趋势。‘企业创新税收指数’为科创企业提供了一个创新的分析评估指标，有利于促进科技、资本和地区经济的良性循环。”厦门高新科创天使创业投资有限公司董事长林志超表示。

国家税务总局厦门市税务局党委书记、局长张国钧表示，税务部门将深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断扩大“企业创新税收指数”乘数效应，更好地发挥税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用，以税务之智为市场主体营造更加优质的创新税收环境。