7月3日，尼日利亚联邦税务局在一份声明中表示，已与尼日利亚市场贸易商协会合作，利用数字平台向数百万非正规经济经营主体征收增值税。这是总统博拉·蒂努布政府推动扩大税基计划的一部分，也被称为“直接增值税计划”。

尼日利亚全国36个州和首都地区有超过4000万家经营主体，其中大部分属于非正规经济，大多数尼日利亚人以此谋生。非正规经济一般指在不受法律规范和保护的领域从事的经济活动。

实施“直接增值税计划”规范税收征管

近来，尼日利亚启动了数十年来最大胆的改革议程，包括取消汽油补贴和对外汇交易的限制，这是总统蒂努布为提振经济而进行的一场“赌博”，为的是使该国财政更加可持续。

尼日利亚是世界上税率较低的国家之一，根据该国联邦税务局的数据，尼日利亚税收收入仅为国内生产总值（GDP）的10.8%。2023年尼日利亚政府预算中只有47%来自政府收入，其余全部来自政府借款。

“直接增值税计划”是一项旨在促进尼日利亚联邦税务局与市场贸易商协会在使用数字技术征收增值税领域合作的计划，也是蒂努布政府增加收入的一项举措。对非正规经济开征增值税能够扩大税基，从而增加政府收入用于公共基础设施投资。

有专家评论道，“直接增值税计划”是一项好的政策，但前提是要在非正规经济领域引入增值税的同时逐步取消类似的费用和其他形式的间接税。

目前，尼日利亚增值税税率为7.5%。如果能够顺利对非正规经济经营主体征收增值税，固然能增加政府的财政收入，但对非正规经济的税收征管正是尼日利亚政府面临的一大挑战。为了让税款征收更加规范，联邦税务局决定与尼日利亚市场贸易商协会合作。尼日利亚市场贸易商协会也表示，此次合作将有助于“遏制尼日利亚市场上参与非法收费的不法分子的活动”。

联邦税务局主要负责人在“直接增值税计划”相关参与方的会议上表示，此次与尼日利亚市场贸易商协会的合作，对于增加财政收入以及规范税收征管至关重要。

据了解，尼日利亚的非正规经济市场较为混乱，除了缴纳税款，非正规经济经营主体还需要面对黑恶势力、税务代理人等的勒索。联邦税务局相关负责人说：“联邦税务局与市场贸易商协会合作的一个重要领域，就是为市场提供足够的安全保障，我们深知经营者面临着不法分子的勒索和敲诈。”他保证，联邦税务局将与警方等相关部门合作，打击不法分子各种形式的非法收费行为，让不安全因素远离市场。他还指出，为了确保计划运作的透明度，将成立一个由税务局和协会共同组成的联合监测和评估小组。

据了解，尼日利亚市场贸易商协会的会员将收到带有纳税人识别号的身份证，数字平台将根据身份证查询经营主体的营业额，以此估计应纳税额。

增加增值税收入解决经济问题

6月22日，尼日利亚债务管理办公室表示，今年尼日利亚公共债务总额可能升至GDP的37.1%，接近政府设定的40%上限。去年9月，尼日利亚公共债务总额占GDP的比例仅为23.4%，政府债务快速增加与该国的政府借款及央行发行的债券规模扩大有关。

尼日利亚债务管理办公室在一份声明中称：“尼日利亚的债务存量仍然是可持续的，但政府借债的空间缩小。”

然而，尼日利亚政府今年仍计划借入8.8万亿奈拉（1美元约合745尼日利亚奈拉）来弥补财政赤字，并于今年将价值23万亿奈拉的临时赤字转换成长期债券。基于此，债务管理办公室估计，2023年，尼日利亚政府用于偿债的支出与政府收入之比将达到73.5%，超过政府设定的50%上限。截至今年3月31日，尼日利亚公共债务总额增至49.85万亿奈拉。

此外，今年1月，穆迪公司下调了尼日利亚的信用评级。尼日利亚预计短期内进入国际资本市场的机会将受到限制，该国将增加出口和寻求国际银行的帮助，以弥补外部融资缺口。

尼日利亚著名经济学家俾斯麦·雷万认为，尼日利亚政府需要进行一系列大胆的经济改革来解决困扰该国的失业、赤字、通货膨胀和石油走私等问题。

经济改革需要财政资金支持，增值税收入成了重要保障。尼日利亚国家统计局公布的数据显示，2023年第一季度尼日利亚增值税收入为7095.9亿奈拉，相比2022年第四季度的6973.8亿奈拉增长了1.75%。2020年尼日利亚将增值税税率由5%提高至7.5%，此后增值税收入大幅增长。自增值税税率调整以来，尼日利亚增值税收入翻了一番，2022年2.51万亿奈拉的增值税收入创下历史最高纪录。