北京市西城区位于首都核心地带、西长安街沿线，所辖企业类型繁多，既有百年文化类老字号企业，也有体现经济前沿的金融科技型企业。税收执法水平的高低，直接关系到纳税人法治获得感幸福感安全感。

国家税务总局北京市西城区税务局深入学习践行习近平法治思想，严格落实行政执法和普法依法治理工作部署，规范执法程序，强化执法监督，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，持续推动区域经济社会高质量发展。2022年，该局被评为“全国行政执法先进集体”。

提升执法效能，服务区域发展

“涉外业务比较复杂，以前只能到办税服务厅办理，现在电子税务局有了‘国际业务套餐’，要办的业务一下子都能找到，有问题还能找在线导办，请他们手把手帮忙快速办理。特别是开具中国税收居民身份证明这项业务，关系到我们在境外享受协定待遇，线上申请后最多3个工作日就能办下来，特别快，税务部门的服务越来越好了。”近日，嘉友国际物流股份有限公司财务核算总监李海波说，该企业的海外业务不断扩大，每年大额对外支付能达到一百多笔，合作方遍布十多个国家和地区，经常要面对各种涉税问题。西城区税务局干部在得知该企业的诉求后，主动上门辅导，为其送去税费政策“大礼包”，帮助企业提前规避海外涉税风险，坚定了企业在国际市场不断拓展的信心。

西城区税务局所在地区，大型金融机构、集团总部云集，国际经济贸易往来频繁，国际税收规模居全市前列，相关涉税业务覆盖广泛。为了更好地服务区域经济发展，助力跨境总部企业“走出去”，西城区税务局经过不断实践，改进传统征管服务方式，进行数字化更新迭代，依托大数据和智慧税务平台，为跨境企业精准“画像”，从“管理”“征收”“服务”多维度、全方位，构建更加“智慧”的跨境税收管理体系，为全面推进税收征管数字化升级和智能化改造提供创新思路，更好服务辖区开放型经济，也为打造北京市高水平开放新高地积累经验。

目前，西城区跨境涉税事项能够基本实现网上办理，网上申报率达99%以上，所需纸质材料压缩90%以上，大幅减轻了纳税人和税务部门负担，降低了税企沟通成本。便利高效的税收服务进一步增强了跨境企业的投资信心。

法治理念融入基层，优化营商环境

“税务部门真正做到了换位思考，切身体会我们的难处，急纳税人所急，及时帮助我们解决困难，非常感谢。”在撤回行政复议申请后，复议申请人代某发自内心地说。

原来，2021年7月，代某有一笔个人所得税退税时间跨度长、数据量大，扣缴义务人配合提供资料及修改扣缴申报有难度，且代某本就与扣缴义务人存在劳动纠纷，扣缴义务人配合度不高，导致退税进展缓慢。代某一度情绪非常激动，并提出行政复议申请。

得知这一情况后，西城区税务局干部瞄准问题症结，耐心地与代某沟通，取得其理解和信任，并且精简资料，畅通流程，帮助代某顺利完成这笔由劳动争议仲裁引发的个人所得税退税。代某被税务部门的耐心帮助打动，最终主动撤回了复议申请。

据了解，为了在日常工作中更好地将法治理念融入基层实践，保护纳税人缴费人的合法权益，西城区税务局开展不同层级的学法用法活动，领导班子成员严格落实会前学法制度，以会前学法为契机，重点学习习近平法治思想，为全局干部树立榜样；中层干部通过法治专题讲座、远程视频培训等形式，坚持学习宪法、民法典、税法等相关内容，进一步提升法治素养；青年干部在青年理论学习小组的带动下，常态化开展共读法治类书籍、分享学习笔记等活动，深化对税收法律法规的理解。同时，该局充分发挥全面依法行政领导小组作用，在作出各项重大决策、执法行为、指导意见前，都要征询法制部门的意见建议，自发将依法行政思维运用在税收工作的方方面面。

西城区税务局还注重对法治人才的选拔和培养，2023年以来，择优选任了16名公职律师，全面参与复议诉讼、信访接待、矛盾争议调解、政府信息公开、法律文书审核及工作决策和重大事务处理意见研究等具体工作，从源头上确保执法决定合法合理。

以问题为导向，不断健全制度体系

抓住问题，就找到了打开工作局面的突破口，找到了不断健全制度体系的着力点。《京津冀税务行政处罚裁量基准》施行以来，西城区税务局收集办税服务厅及税务所一线干部对裁量基准的意见建议，围绕日常执法中的案例展开讨论研究，综合分析处罚施行情况及额度差异，充分考量相关税收违法行为情节及危害后果，为基层执法人员提供详细可执行的文件依据。

此外，西城区税务局还深入基层开展调研，了解办理“首违不罚”业务过程中存在的程序繁杂、耗时长、法律文书送达不规范等问题，并通过研讨剖析典型风险案例，广泛听取各方意见，找准症结所在。针对性提出在金税三期系统处罚功能中增加“首违不罚”模块的意见建议，得到上级机关认可。目前，“首违不罚”业务办理时长从35分钟—50分钟缩短到10分钟左右，在有效规范执法程序的同时，大大提升了执法效能。北京中兴沃达电力科技有限公司办税人员董女士表示，公司出现违规情况，让她忐忑不安，还好有“首违不罚”，给了改正错误的机会。特别是“首违不罚”程序便捷，很快就办理完成，真心为税务效率点赞。

作为“进一步深化税收征管改革”综合试点单位，西城区税务局不断探索既能提升纳税人税法遵从度，又兼顾执法公平、公正、公开的执法方式。在守住执法底线的同时，通过厘清事实、梳理诉求，找准症结、多方配合，真诚沟通、执法有温度，检查反思、防范风险，力求成功化解行政复议纠纷，践行新时代“枫桥经验”，取得良好的社会效果。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“八五”普法规划实施的中期之年。西城区税务局有关负责人表示，该局将进一步树牢依法行政观念，充分发挥税收在国家治理体系中基础性、支柱性、保障性作用，积极服务区域经济，为打造一流法治化税收营商环境贡献坚实力量。