以系统观念切实增强监督执纪实效

2023年07月25日 版次:08        作者:国家税务总局江苏省税务局党委委员、纪检组组长 吴毓壮

习近平总书记强调,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全国税务系统警示教育大会上播放的《自毁之路——县级局“一把手”王金龙严重违纪违法案警示录》,是江苏省局党委在驻税务总局纪检监察组、税务总局党建工作局指导下,对王金龙案的全面总结和深刻反思,也是江苏省税务局党委坚持自我革命、刀刃向内,正视短板差距、解决存在问题,坚定不移正风肃纪反腐的重要表现。对于案件暴露出的县级局“一把手”权力运行失控、内控机制失效,特别是在税务风险应对、土地增值税清算等重点业务领域出现以权谋私、以税谋私问题,必须强化系统观念,通过专责监督“撬动”职能监督,有力有效发挥一体化综合监督效应。

完善监督机制,提升日常监督实效。健全党和国家监督体系,就要以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各种监督协调贯通,形成常态长效的监督合力。税务系统纪检机构要持续深化纪检监察体制改革,构建完善一体化综合监督体系,推动监督和税收业务深度融合,强化对“两权”运行的监督制约;要紧扣监督重点,将“管业务就要管风险”的内容和任务实施清单化管理,每年制定监督重点、落实监督计划,探索“四个有人管”的有效运行机制;要结合部门管理职责及业务内容,梳理廉政风险点,压实部门职能监督责任,扎实抓好对口条线的“管”和“治”,督促职能部门落实监管职责,在重点领域开展专项治理。

加强协同联动,提升执纪审查实效。税务总局党委、驻税务总局纪检监察组强调,要让监督如影随形。税务系统纪检机构要在监督执纪中充分利用税收大数据的优势,在问题线索来源上,深化稽查、督审等部门主动向纪检机构移送问题线索的机制;在问题线索研判上,加强与税收大数据和风险管理部门协作配合,建立管用有效的监督指标,及时抓取疑点数据,深入开展数据分析,精准甄别问题线索;在核查力量配备上,充分发挥税务机关人才资源优势,选优配强核查团队,吸收稽查、督审等部门的业务骨干,及时准确提供涉税政策和数据支持,有效解决“外行”监督“内行”的问题。

深化以案促改,提升警示教育实效。税务系统纪检机构要坚持办案、整改、治理一体推进,深挖细查税务人员违纪违法典型案件背后隐藏的执法风险、管理风险、廉政风险,及时向职能部门提出纪律检查建议,推动相关职能部门发挥以案促改主体作用。针对近年来在现金税费、留抵退税、出口退税以及“八小时之外”等领域查处的税务人员违纪违法案件暴露出来的问题,要加强干部选任、财务管理、土地增值税清算、出口退税等方面的制度建设,及时查漏补缺,堵塞问题漏洞,推动实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。