为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于政治机关建设的重要论述，国家税务总局吉林省税务局结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实税务总局党委关于加强县级税务局政治机关建设部署要求，抓实基础性工程，抓紧系统性工程，抓好样板性工程，不断推进县级税务局政治机关建设走深走实。

聚焦中心

在“谋”字上下功夫

“税务机关必须坚持以政治建设为统领，围绕中心、服务大局，抓实基层打牢基础，务求实效增强活力”……

在国家税务总局《关于加强县级税务局政治机关建设的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）下发后，吉林省税务局党委书记张鹏飞在工作日志中，经常有对文件逐条逐项研究思考的记录。

从今年3月起，吉林省税务局党委书记每周都会与部分县级局代表深入研讨政治机关建设的意义、思路和对策，为即将在全省推开的政治机关建设工作提供丰富的基层实践经验。3月28日—4月4日，吉林省税务局分两期举办了全省税务系统县级局“一把手”政治能力提升培训班，就“政治机关建设年”进行动员部署，将今年确定为“基层政治机关建设年”。

吉林省税务系统有96个机关单位，其中84个是县级局，占比达87.5%。“要在深入调研、全面分析的基础上，着眼不同单位的基础水平、特色特点、体量规模等情况，选定基层政治机关建设先行示范点，通过打造出一批政治机关建设品牌，推动全系统政治机关建设。”张鹏飞表示。

在吉林省税务局起草《关于加强全省税务系统县级局政治机关建设工作方案》（以下简称《方案》）过程中，张鹏飞带队以听取汇报、“四不两直”等方式，深入全省7个基层税务局，充分考量基层税务机关实际情况。《方案》经过3轮修改，探索提出了“三联三合”工作机制，推动完善“省局主责、市局主抓、县局主建”工作格局，为全省政治机关建设提供科学指引。

根据《方案》，吉林省税务局迅速编制全省税务系统县级局政治机关职责清单及任务清单21个，将总局提出的5大类16项主要任务，细化为190项具体落实措施，将各项工作落细落实。

“在市局层面，推行‘1+N’工作模式，即每个市级局制定1个总体建设方案，指导所辖县级局制定各具特色的具体实施方案，充分发挥承上启下和具体指导作用。”吉林省税务局党委委员、总会计师于洋介绍。

找准路径

在“落”字上出实招

明确责任、形成制度后，关键在于落实。吉林省税务局将政治机关建设与调查研究全面结合，创新推出“五化”工作法，发挥监督作用，推动各项工作落细落实。

——以调研方式发现问题、解决问题，形成指导实践、推动工作的办法和举措。

主题教育开展以来，吉林省税务系统各级党委领导班子成员深入了解基层税务局政治机关建设中面临的问题，指导基层把握重点、加强改进，面对面解剖问题答疑释惑，点对点明思路教方法。

“要把政治机关建设放到大局中思考和定位，从搭好框架、明确方法、总结成效的思路入手，一体推动政治机关建设规范化开展。”张鹏飞在松原市前郭县调研时强调。

——以“五化”工作法推进工作，规范程序，全面提升工作质效。

吉林省税务局将成功推动《指导意见》落实、推进税费优惠政策落实的“五化”工作法运用到政治机关建设之中，让工作有章可循、有规可依。

清单化管理，明确工作目标。“根据总局《指导意见》，我们编制了职责清单、任务清单，形成了清晰的责任链条和工作闭环，实行动态销号管理，确保工作无遗漏、全覆盖、可执行、可考评。”吉林省税务局党建工作处处长奚畅介绍。

图表化推进，展现工作全景。吉林省税务局绘制一个工作路线图、悬挂一张对账销号表、制定一份完成进度台账、建立一套工作流程图，通过“四个一”13类工作图表实现环环相扣，无缝对接。“挂图作战，对表推进，让基层能够有条不紊推动政治机关建设。”吉林省税务局机关党委专职副书记张秋波说。

手册化操作，学习工作经验。《“政治机关建设年”相关制度文件汇编》和《县级税务局政治机关建设先行示范点经验推广手册》是基层工作人员的“工具书”。“在手册中，我们可以学习各示范点的成功经验，也能找到落实工作的规章制度，确保推进工作少走弯路。”长春经济开发区税务局党委书记何炬表示。

模板化运行，规范工作流程。在政策解读、宣传辅导、材料报送等方面，吉林省税务系统指定并实行标准化的统一模板，保证税务总局有部署、基层有行动，形成“上下一盘棋，左右齐步走”的工作格局。

机制化落实，推动工作常态长效。“政治机关建设作为一项重大的政治任务，需要构建形成系统集成、协同高效的工作机制，让分工指向明确、任务落实具体、督导检查清晰。”吉林省税务局办公室主任王宁说。

——以纪律建设严督实导，传导压力，充分发挥监督作用。

“党建工作分类指导不够，党建品牌特色不突出”“纪检监督作用需要进一步发挥，途径还需要再拓展”……

在全省“两功能一作用”推进会上，吉林省税务局党委委员、纪检组长王贻垒开展了一系列辣味点评。

为充分发挥监督合力，吉林省税务局制发“加强全省税务系统基层党组织‘两功能一作用’任务清单”，通过政治监督、专门监督、日常监督、重点监督、穿透式监督等方式，全面提升基层党组织监督质效。

除此之外，吉林省税务局还制定《全省税务系统税收风险一体化防范体系建设工作方案》，出台《贯彻落实〈加强对税务人员“八小时之外”监督指引〉实施办法》，全面落实“四个有人管”，助力税务干部将风险精准“筛”出来、把隐患“滤”出去；印发《全省税务系统“六个一”活动实施方案》，持续营造风清气正的良好政治生态。

精益求精

在“带”字上求突破

基层政治机关建设，做细了是凝聚力，做强了是竞争力，做精了是生产力。吉林省税务系统以试点带地区、以榜样带青年、以品牌带发展，在精益求精推动全省基层政治机关建设过程中证明了这一点。

——基层试点牵头，凝聚地区发展合力。

着眼不同单位的基础水平、特色特点，吉林省税务系统选定14个县级局机关作为基层政治机关建设先行示范点，努力实现以试点推动本地区基层政治机关建设更加有力、更加高效的良好局面。

长春高新区税务局开展“常青藤”青年理论学习小组交流研讨会，青年干部在理论学习中坚定为税收事业发展贡献力量的决心。前郭尔罗斯蒙古族自治县税务局立足少数民族地区特点，将红色文化、税务文化、草原文化深度融合，打造全面过硬的“青骑兵”队伍。长春净月高新技术产业开发区税务局组织干部到党史学习基地参观见习、推动干部思想上得到精神洗礼……在一系列活动中，各基层政治机关砥砺奋进，凝聚起基层政治机关建设的发展合力。

——青年榜样示范，引领创先争优精神。

拥有“三师”资格、创新办案提高工作效率的李芳葶，政策解答的税务网红孔庆新，扎根一线带领村民增收致富的姜会成，“问不倒”的会统报表专家杨璐……

这些只是吉林省各级青年税务干部爱岗敬业、踏实进取的缩影。吉林省税务局联合共青团吉林省委，共同开展寻找“吉税好青年”活动，55名扎根白山黑土的青年干部脱颖而出。此次活动，不仅为全省各级税务部门青年立起了标杆，还营造了创先争优学典型、凝心铸魂讲政治的氛围。

——党建品牌领航，推动党建与业务融合。

白山市江源区税务局以创新求实为抓手，打造“三式三度”“擎旗领航 税惠江源”主题党日新品牌；辽源市东丰县税务局打造“税惠鹿乡”品牌，制定“两加两减”工作方案，推进党建引领加码、业务推动加力，各党支部减耗、基层党员减负。

在一项项务实举措中，全省税务系统基层政治机关建设已然形成以点带面、推动发展的磅礴力量。全省基层税务部门以品牌带动发展，将党务与业务深度融合，推动营商环境更加优化、地方经济建设更加有力。

长治长效

在“优”字上见成效

吉林省税务局立足实际，坚持把围绕中心、服务大局作为基层政治机关建设的出发点和落脚点，在聚焦“坚决贯彻落实上级部署要求”上下功夫，取得了显著成效。

该局以深化“五措并举”工作策略为突破口，探索提出“1+5+N”重大税费政策一体化落实工作机制，配套制发“1+5+出口退税”“1+5+研发优惠”“1+5+土地增值税清算”等细分领域的工作指引，职责部门贯通联动，产生综合效应。“我们运用‘1+5+N’工作机制，从规范业务流程、防范化解风险入手，编制了《出口退税操作指引》《二手车出口退税审核指引》。截至目前，二手车出口退税金额达2733万元，是去年全年的21倍。”吉林省税务局货物和劳务税处张远非说。

在聚焦“积极服务纳税人缴费人”上，该局深入开展“便民办税春风行动”“两深入双提升”“一把手走流程”等活动，接续推出《税商联动机制2.0》新20条举措，将全省3700余户高新技术企业、“专精特新”企业等纳入服务台账，全力打造税商联动服务企业的吉林样板。

在聚焦“锻造全面过硬的基层干部队伍”上，该局制定《深入推进吉林省税务系统青年工作高质量发展三年行动实施方案》，在全系统开展全员大学习、岗位大练兵和业务大比武活动，营造出“比、学、赶、超”的氛围。今年以来，市、县两级税务机关共晋升职级干部1544人，晋升晋级工作平稳顺利。

在聚焦“创新引领”上，该局打造“全省10分钟办税服务圈”工作机制，建立“办不成事”反映窗口及运行机制，让纳税人缴费人感受到“党员在身边、服务零距离”；助力东北全面振兴，创新提出“三省一市联合分析”工作机制，推进东北振兴区域经济分析工作做实做好。

截至目前，吉林省税务系统共出台方案122个、建立制度157条、创新机制方法142个，既对原有规章制度和机制方法进行了查漏补缺，又满足了基层工作实际需要。

下一步，吉林省税务局将聚焦政治机关建设持续发力，不断完善制度机制，抓实基础工作，切实把政治机关建设成果转化为促进全省税务系统高质量发展的实际行动。