“聚焦纳税人缴费人便捷办税需求，四川税务部门积极推进税费事项的省内跨区域通办，研究梳理出首批线下‘全省通办’税费服务事项清单，为纳税人缴费人提供‘全省通办、就近快办’服务。”近日，在四川省政府“民营经济高质量发展”系列新闻发布会上，国家税务总局四川省税务局发布了全省首批“全省通办”事项清单落地的消息。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，四川省税务局认真贯彻中央决策部署，按照税务总局党委要求，以调研开路，以实干破题，围绕党的建设、征管改革、税费服务、队伍建设等制定系列“课题清单”“问题清单”。四川省税务局党委书记、局长李杰带头认领“税费业务‘全省通办’扩围升级”课题，组成专题调研组持续开展深度调查研究，推动解决线下业务“全省通办”难题，有力推进“全省通办”业务的扩围升级提效。

“从纳税人缴费人急难愁盼入手”

调查研究，一头连接着决策制定，一头连接着社情民意。

为何着眼“全省通办”业务开展调研？李杰在四川省税务局主题教育读书班专题党课中直言：“之所以选择‘全省通办’这项课题，就是为了一以贯之坚持‘纳税人缴费人所盼即是税务人所向’，着力解决纳税人缴费人急难愁盼问题。只有纳税人缴费人满意了、认可了，‘全省通办’才算做好了，建新功才算有了成效。”

据了解，尽管四川税费业务网办率已达98.47%，但仍有不少纳税人缴费人选择线下到办税服务厅办理业务，且还有部分税费服务事项必须要在办税服务厅窗口才能办理。而需要线下办理的税费服务事项，由于业务标准、办事流程、办理权限等方面的原因，还不能做到全省通办、就近快办。

去年4月以来，四川税务部门聚焦税费服务“一体化、平台化、智能化”目标，在全省范围内推进实施税费服务方式转型升级，成立21个市级税费服务支持中心，组建税费业务集中办理团队，打破信息系统内市县两级行政壁垒，为线下业务“全省通办”的实施提供组织和技术基础。经过一年的实践探索，全省已有15个市州实现线下部分业务的“全市通办”或“主城区通办”，但还未做到全省范围内的通办。随着纳税人生产经营业务跨区域、多样化的特征愈发明显，全省范围内的“异地办税、就近办税”的需求不断增多。

在一次税企座谈中，四川星慧建设有限公司财务负责人郑丽霞说：“像我们这样工程项目分布全省各地的建筑企业经常涉及‘异地办税’，但常办的税收完税凭证开具暂时还不能通办，业务人员经常需要在各地间往返，办税成本很高。”

纳税人缴费人反映的堵点痛点难点，就是税务部门调查研究关注的重点。“面对新特点新形势，如何打破税费服务的区域壁垒、统筹用活全省税费服务资源，推动税费服务从无差别向精细化、个性化、智能化转变，建立起纳税人缴费人满意的税费服务新体系，是我们税务部门需要破解的难题。”谈起开展“全省通办”调查研究的具体安排，李杰提出要在全面掌握情况的基础上，从省局层面研究起草线下业务“全省通办”实施规范、依靠技术变革积极创新的具体路径。

“线下业务‘就近办’需求普遍存在”

找准目标破题，全面掌握第一手资料是关键。5月18日，一场围绕“全省通办”主题召开的主题教育调研座谈会在成都市税务局会议室召开。

“部分业务在各市州间办理中所需资料及流程存在差异。”

“建议按业务发生频次确定通办业务批次，把高频业务优先纳入前面批次，满足纳税人缴费人最急迫最基础的需求。”

…………

会上，来自成都、德阳、眉山、资阳等市税务部门的主要负责人各抒己见，围绕“全市通办”推行过程中的堵点深入交流，查找问题短板。

一线调研察实情、听真话，四川省税务局专题调研组先后召开多场调研座谈会，广泛听取基层意见建议，研究推进工作方法路径。而后又以书面调研形式扩大覆盖范围，对全省11个市州开展“全市通办”工作具体情况进行详细分析，摸清各市州当前工作现状和问题梗阻。还走进多家重点企业与纳税人面对面交流，现场问需了解纳税人真实想法，全面收集纳税人对“全省通办”落实落地的具体期盼。

经过一个多月的一线调研，专题调研组形成了翔实的调研报告。报告显示：从通办需求来看，纳税人缴费人对发票、申报、征收等类业务有较高的“就近办”需求；从现实状况来看，部分纳税人缴费人反映，不同地区对相同业务办理要求不尽相同，“全省通办”的业务标准亟须统一……

为着力解决纳税人反映最突出的“办税标准不够统一、通办范围覆盖面窄、业务流程不够优化”问题，四川省税务局迅速抽调业务骨干成立实施方案起草工作专班，按照“标准统一、流程再造、数据赋能、集成推进”工作思路，着重从“业务事项、职能职责、岗责体系、资源配置、系统支撑、配套保障”等方面逐项明确了具体实施安排。

着眼实施方案的针对性、指导性与可操作性，工作专班面向省局各职能部门、各市州局和相关领域专家开展了多轮意见收集，针对收集到的20余条建议进行了逐条完善。

（下转A2版）

（上接A1版）

经过月余的梳理与修改，《四川省税务系统深入推进税费服务事项“全省通办”的实施方案》于6月底顺利编制完成，按照“分批实施、试点推行、全面推广”的工作思路，制定了不同阶段、不同事项的工作层级、责任单位、完成时限，详细绘制出四川税务系统推行线下业务“全省通办”落实落地的时间表、路线图。

“业务就近办，省去800多公里奔波”

7月，四川税务首批73项可以“全省通办”的业务事项清单正式面向社会推广。四川岳池县腾烽电力工程有限公司甘孜州色达县项目部财务人员邓琪便是线下业务“全省通办”服务的首批体验者之一。

作为主要从事输变电线路安装和维护的建筑型企业，腾烽电力的施工范围遍布各地，大多数项目位于偏远的山区。邓琪告诉记者，这次的项目远在甘孜州色达县，以前需要到856公里外的色达县税务局去缴纳税款，开具税收完税证明，再回岳池县税务局开票，往返需要几天时间。“有时候甲方拨付项目款催得很急，我们经常两地多头跑，耗时费力。现在好了，在岳池县税务局办税服务厅就可以办理了，省去800多公里的奔波！”7月4日，在岳池县税务局办税服务厅成功办理了增值税预缴申报与税收完税证明开具业务的邓琪为“全省通办”业务点赞。

“全省通办”业务实施近一个月来，四川税务部门已累计为全省纳税人缴费人提供“全省通办、就近快办”服务1万余次，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”税费服务新体系不断完善。

西南财经大学教授刘蓉认为，线下高频税费服务事项“全省通办”的实现，可有效解决群众和经营主体反映强烈的“多地跑”“折返跑”问题。此举不仅能为群众异地办税缴费提供便利，提升群众满意度和获得感，也为持续优化税收营商环境、激发经营主体活力带来积极意义，是深化税务领域“放管服”改革、提升跨区域政务服务水平的有益探索。

根据《方案》安排，下一步，四川税务将聚焦办理规范“标准化”、服务模式“便利化”、服务资源“集约化”、运行保障“制度化”、数据权限“最小化”五大目标持续发力，按照“分批实施、试点推行、全面推广”工作思路，分批次逐步推出线下业务“全省通办”业务事项清单，持续推动“全省通办”业务扩围升级，力争在今年年底前基本实现高频税费服务事项“全省通办、就近快办”。