近日，生态环境部发布全国81个低碳试点城市进展评估报告，南京市获评国家低碳城市试点优良城市——这是南京在生态文明建设上取得的又一成绩。近年来，南京把生态文明建设放在突出地位，先后荣获“国家园林城市”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”等称号，在此过程中，环保税“多排多缴、少排少缴、不排不缴”的正向激励作用得到充分发挥，助力南京“天更蓝、地更绿、水更清”。

和其他税种不一样的是，环保税的计算，不仅需要纳税人掌握必要的会计和税收知识，而且需要掌握必要的物理、化学和生态环境知识，具有较强的专业性和复杂性。基于此，国家税务总局南京市税务局抓住纳税申报这个“牛鼻子”，创新推出环保税智能申报预填服务，有效降低了纳税人环保税遵从成本，进而更好激励纳税人用足用好环保税优惠、加快绿色转型步伐。

加强部门协同

打通“数据通道”

实务中，不少纳税人由于对应税污染物数据监测、统计及税款计算等实操业务不熟悉，从而在环保税申报操作上面临困难。针对这种情况，南京市税务局与南京生态环境部门积极深化合作，双方充分发挥各自优势，大力优化信息共享机制，实现应税污染物排放等有关数据的高效共享，为环保税智能申报预填服务的推出奠定了坚实基础。

围绕环保税管理与服务，南京市税务局与南京生态环境部门建立了日常事务专人联络制度、联席会议制度、问题建议闭环处理制度等多项制度，为有效开展数据共享、形成管理与服务合力提供了有力保障。同时，双方切实加强技术手段合作，打通南京市污染源自动监测平台和税收征管系统平台间的“数据通道”，能够实时在线获取相关纳税人的排污信息，并导入到电子税务局中。“应税污染物排放数据，是计算、申报、缴纳环保税的基础。有了充足的数据，我们创新推出智能申报预填服务就有了依据。”南京市税务局相关负责人说。

构建底层算法

“填报”变为“确认”

有了污染物排放数据，并不能直接得出纳税人应缴税款数据——中间需要经过复杂的计算。

为方便纳税人准确计算，南京市税务局通过构建数据模型，实现了生态环境部门监测排污口信息、税源采集排污口信息和排污许可登记排污口信息数据标准的统一。

在此基础上，南京市税务局经过大量试验，成功构建了按排污口自动匹配预填排污当量、排污标准、排污浓度数据，并自动计算环保税减免比例和税额的底层算法。这样一来，纳税人申报环保税时，由以往的“填报”变为了“确认”，申报表中的数据项在智能算法作用下能够自动带出，真正实现“一键计算、一键预填、一键减免”。

“有了环保税智能申报预填服务，我们在申报环保税时更加放心。”南京市人大代表、中国石化扬子石油化工有限公司能环部环保专家王慧表示，与自行填报数据相比，预填数据更加完整和准确，有效避免了人工取数和手工填数可能带来的错误，保证了环保税申报的准确率。

南京钢铁股份有限公司税务总监林大蓼对环保税智能申报预填服务也深有感触。林大蓼告诉记者，以往企业税务人员完成一次环保税申报的时间大约需要30分钟。环保税智能申报预填服务推出后，企业税务人员不用再进行大量计算和填报，只需点击鼠标进行确认即可，不仅不用担心计算和填报错误，而且完成申报的时间缩短到5分钟以内，效率大大提升。

广泛宣传推广

企业普遍受益

好的服务举措需要广泛应用，才能更充分地发挥其价值。

记者在采访中了解到，在推出智能申报预填服务的同时，南京市税务局进一步加大环保税政策辅导及智能申报预填服务举措的宣传推广力度，鼓励并引导企业积极用好此项服务，更顺畅地享受环保税优惠，进一步增强绿色发展动能。统计数据显示，自2018年环保税开征以来，南京市纳税人累计享受环保税减免优惠16.17亿元。

中国石油化工股份有限公司金陵分公司财务负责人张俊向记者表示，以往他们公司申报环保税时工作量较大，财税人员为了防止错误，往往小心翼翼、反复核算，付出了很多时间和成本。税务部门推出环保税智能申报预填服务后，税务干部及时上门开展辅导，详细介绍该服务举措的特点，并现场演示操作流程。“在这项便利服务下，去年我们不仅享受到135万元环保税减免优惠，而且大大提升了企业在环保税管理上的质效。”张俊说。

据记者了解，截至目前，南京市钢铁、石化、电力、热力、水泥等行业的重点在线监测排污企业，均实现了智能预填，涉及企业数量超过300家。纳税人通过智能预填服务缴纳的环保税款，占在线监测企业环保税总额的比例达到99%。