今年以来，国家税务总局防城港市税务局持续深入落实国家税务总局“便民办税春风行动”具体举措，创新推出了集成核准服务。该服务通过对6大类38项非即时办结依申请事项和高频依职权事项进行改革，实现了审管分离、权限前置、一站核准、闭环管理，极大提高了相关事项的办理效率，赢得了纳税人缴费人的普遍好评。防城港市税务局局长常新表示，推出集成核准服务的主要目的，就是要尽可能用足用好税务部门掌握的数据资源，最大限度降低纳税缴费制度性成本，提高纳税人缴费人遵从度。

重塑流程，一站核准有精度

近日，广西钢铁集团有限公司财务负责人刘勇，在电子税务局上看到企业信用等级复评被评为A级的信息后，感到既开心又惊讶。“真没想到效率这么高，不到5个工作日就出结果了，为税务部门的集成核准服务点赞！”刘勇说。

和刘勇一样，自防城港税务部门在办税服务厅设立核准前置小组以来，防城港东兴米来财税企业管理有限公司办税员李雷最大的感受，就是轻松。李雷表示，以往他办理退税业务时，需要准备退库申请书、调查报告、纳税申报表、发票等资料，并到主管税务机关的税源管理部门、征管部门等多个部门进行审核审批。“当时我觉得要是能在一个窗口办结业务就好了，没想到这个愿望真的实现了。”李雷说。

针对相关业务“多环节审核”的问题，防城港市税务局在深入调研基础上重塑核准事项办理流程，在各个办税服务厅设立了由分局局长领衔、各业务部门骨干组成的核准前置小组，采取核准小组负责人终审制，扎口管理核准业务的办理、分析、核查等事项，从而把原来的多环节审核，调整为一站核准，有效破解了核准事项流转环节多、纳税人多头跑等问题，核准人数和办理时间均大幅压缩。据防城港市税务局征收管理科负责人介绍，实施集成核准以来，以往需要3个—20个工作日审核审批完成的事项，缩短到1个—5个工作日即可办结，办理时长压缩80%以上。

以数治税，智能审核有准度

前段时间，防城港市新华书店有限公司因发展业务，急需开具一张大额增值税普通发票，但公司原有增值税普通发票面额为10万元，这让公司财务负责人陈俊豪很着急，于是拨打了防城港市税务局纳税服务热线8312366寻求帮助。了解情况后，8312366工作人员指导陈俊豪通过电子税务局提交了发票票种核定申请，并立即将该业务转至核准前置小组；核准前置小组即时审批申请，从而帮助该公司及时开具了所需发票，保障了正常的业务开展。

防城港市新华书店有限公司的申请之所以能得到快速审核，得益于防城港市税务局建设的“自主探索空间”系统。防城港市税务局征收管理科科长林家胜介绍，“自主探索空间”系统集成大数据、人工智能等先进技术，能够对待审核事项进行智能化审核。“核准前置小组接到待审核事项后，通过系统智能化审核与人工规范化审核的双重加持，大大提高了核准的精度与速度。”林家胜说。

林家胜介绍，以个体户办理注销业务为例，通过“自主探索空间”系统的智能化扫描功能，能够快速完成年度核定定额及申报、完税情况等数据信息的查询和比对，耗时由原来的20分钟缩减为3分钟。

化解争议，人性调解有温度

记者了解到，在努力提升审核效率的同时，防城港市税务局也积极借鉴运用新时代“枫桥经验”，在市县两级税务机关成立“税（费）争议咨询调解中心（枫桥工作室）”，解决核准前置小组遇到的涉税争议事项，切实维护纳税人缴费人合法权益。“遇到税费争议问题，只需去办税服务厅找核准前置小组，就能得到有效受理，效率也高，切实帮我们解决疑惑。”上思县红旗林场办税人员刘女士说。

原来，上思县红旗林场日前在缴纳土地使用权出租涉及的税费时，对征收项目、计税依据、是否可分摊计算税费等问题存在不同理解，并向上思县税务局办税服务厅核准前置小组提出了异议。上思县税务局办税服务厅核准前置小组受理后，立即转给税（费）争议咨询调解中心。调解中心随即启动税（费）争议协调程序，组织业务专家进行深入调查分析，并向上思县红旗林场有关负责人详细解释其应缴税费的政策法律依据、计算过程、是否能分摊等问题，得到了纳税人的认同，成功化解了涉税矛盾争议。

据悉，防城港市税务局在设立税（费）争议咨询调解中心的同时，建立了以“公职律师、纳税人和核准人员”三方为主体的涉税争议调解机制，通过还原事情原貌、查清问题根源、开展政策辅导、组织涉税调解，把税（费）矛盾有效化解在源头、化解在基层，有效维护了纳税人缴费人的合法权益，得到了纳税人缴费人的认可。

防范风险，闭环监督有力度

“您好，这是我们的‘税务监督卡’，欢迎监督。”近日，纳税人张先生在防城港市防城区税务局办税服务厅自助办税区通过电子税务局办完业务后，收到工作人员送上的一张《清廉税务监督卡》，卡上详细列出了监督举报渠道及方式，随时接受纳税人缴费人对集成核准等工作的监督。

记者在采访中了解到，集成核准虽然极大提升了审核与办税服务效率，但如何加强廉政风险防控，一直是防城港市税务局关注的问题。经过深入研究，该局在明确事项核准人员定期轮岗、办理岗位与调查岗位互斥、核准人员与纳税人不接触三大原则的基础上，构建“事前有提醒、事中有痕迹、事后有抽查”的闭环监督模式，以解决集成核准服务过程中潜在的廉政风险问题。向纳税人缴费人发放《清廉税务监督卡》，就是闭环监督模式的一个组成环节。

防城港市税务局党委纪检组副组长林天帅介绍，从实际成效看，闭环监督模式通过强化内外部双监督，推进核准流程阳光、公开、可查询、可追溯，有效解决了核准前移、高速办结、简政放权带来的风险问题。“特别是在进行核准时，我们要求全流程在信息系统中进行公开透明的留痕，最大限度防范人为因素影响审核结果。在业务办结后，纪检干部将每月统筹开展廉洁、内控监督与纳税人服务质效回访的随机抽查工作，这些举措有力保障了集成核准工作更好地开展。”林天帅说。