近日，欧盟各国的艺术品经销商纷纷加大力度游说其政府抓住窗口期，在欧盟许可的法律框架内，降低艺术品销售的增值税税率。

艺术品有减免税率的资格

据了解，欧盟于去年4月5日通过了一项旨在建立单一增值税制度的新指令。根据新指令，各成员国能够在本国范围内降低部分商品的增值税税率。降低的增值税税率称作增值税减免税率，可适用于追求普遍利益目标的特定商品和服务。

在新指令颁布之前，欧盟境内一直适用2006年通过的增值税指令。该指令列出的有资格适用增值税减免税率的产品和服务清单中，仅包括儿童服装和鞋类、植物、文化活动、书籍、报纸和低排放取暖产品等。然而，新指令列出的产品和服务清单中增加了艺术品、收藏品和古董。

新指令规定，各成员国应在2024年以前完成对有资格适用增值税减免税率的商品和服务的税率调整。鉴于时日不多，欧盟各国的艺术品经销商开始加大力度，游说政府降低艺术品销售的增值税税率。

抓住最后的机会游说政府

据当地媒体报道，意大利政府准备将来自欧盟以外国家的艺术品进口增值税税率降至5.5%，与法国的进口税率一致，以扩大意大利在全球艺术品市场的份额。据悉，较低的进口增值税税率使法国成为欧盟从外部进口艺术品的门户。根据巴塞尔艺术展和瑞银的2023年艺术品市场报告，法国在全球艺术品市场的份额从2001年的3%上升到2022年的7%，成为全球第四大市场，占欧盟市场份额的一半以上。

对法国来说，行动也势在必行。法国美术馆专业委员会的税务专家盖尔·德·圣皮埃尔表示，法国的画廊当前在国内销售艺术品时，适用不低于6%的增值税税率，根据新指令，与当前制度最接近的改革方案是对艺术品销售实行5.5%的增值税税率。盖尔·德·圣皮埃尔说：“减免税率具有普适性，政府可能会在今年作出决定，因为他们也不希望画廊离开法国搬到伦敦经营。”

与法国相比，欧洲最大经济体德国的艺术品市场在2022年仅占全球市场的2%。德国的艺术品经销商认为有机会将国内画廊适用的增值税税率从目前的19%降至7%。他们表示，高税率长期以来一直是争论的焦点，正在削弱德国艺术品市场。10年来，德国美术馆和艺术品经销商联邦协会一直在推动重新引入7%的艺术品销售增值税税率。据了解，2014年，德国在欧盟委员会的压力下取消了7%的税率，并对艺术品销售征收税率为19%的一般增值税，只有艺术家销售个人的作品才能适用7%的税率。

德国美术馆和艺术品经销商联邦协会主席比吉特·玛丽亚·斯图姆表示：“艺术家及艺术品经销商不平等的税收待遇造成了数十家画廊关闭、新投资远离，艺术品市场的增长停滞不前。”很多经销商将自己重新定义为艺术家的代理人，让艺术家直接为收藏家提供发票，因此可以适用7%的较低税率。斯图姆认为，当前是恢复德国画廊适用较低税率的最后机会。她与德国文化部进行了沟通，并告知协会成员，文化部同情经销商的困境，正在与财政部联系。她预计，今年秋天，议会将在联邦预算案中就降低艺术品的增值税税率进行讨论。她说：“希望政府能够证明关于振兴文化产业的承诺是认真的。”

此外，奥地利在疫情期间将艺术品销售的增值税税率临时降至5%。欧洲艺术画廊协会的经销商兼董事会成员恩斯特·希尔格表示：“这非常有帮助，比发放现金补贴更有效。”目前，奥地利画廊正在游说政府将该增值税税率永久固定下来。