继今年5月23日推出“便民办税春风行动”第四批19条措施后，国家税务总局于8月4日再次接续推出第五批共计28条“便民办税春风行动”措施，其最大的特点是出台了一些专门服务小微企业和个体工商户的政策措施，这些政策措施为民营经济实体“量身定做”，针对性强，服务力度大，对便利民营经济实体依法纳税和健康发展都将起到一定的积极作用。

比如：第一条措施就是“制定编发支持小微企业和个体工商户发展壮大的税费优惠政策清单及相关指引”，其目的是要让民营经济实体对自己能够享受到的税收优惠政策心中有数；第二条措施还进一步要求各级税务机关面对面地对民营企业和个体工商户宣传解读上述政策清单和相关指引，并承诺对一些容易引发歧义的税收政策，尤其是共性问题由税务总局及时统一制发问答口径并上网，确保执行统一规范。特别是第十四条措施还提出“税务总局、各省税务局同步建立民营企业直联点，常态化开展民营企业走访座谈，系统梳理中小企业反映强烈的问题，研究务实管用的解决措施，及时响应纳税人缴费人合理诉求”。

此外，这次税务总局推出的政策措施还要求税务机关在研发费用加计扣除、小规模纳税人增值税优惠、小微企业和个体工商户所得税减免、跨省迁移、“税银互动”、培训、咨询等方面向民营企业和个体工商户提供服务和便利；特别是第二十六条还规定对符合条件、确有困难的民营企业发生欠税的，在其按照清欠计划缴纳税款的前提下可暂不对其采取强制执行措施，以体现税务部门优化执法方式下的执法温度。

总之，第五批“便民办税春风行动”措施的推出是国家税务总局贯彻落实党中央和国务院促进民营经济发展壮大指示精神的又一政策举措，同时也是党和国家促进民营经济发展壮大重要决策在税收领域的具体体现。

（作者：中国人民大学财政金融学院教授）