税收，一头连着税务人，一头连着纳税人缴费人。国家税务总局成都市税务局按照税务总局部署和四川省税务局要求，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，该局以“坚持人民至上 强化改革赋能”为主题，突出以人为本，聚焦服务纳税人、税务人、决策人，深入开展加力落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的大调研、大讨论、大突破活动，着力将纳税人缴费人以及基层一线反馈的急难愁盼问题解决在实处，推动“五大突破”落地见效，奋力描绘税收现代化服务中国式现代化的成都图景。

1 向数字化、智能化突破：打造智慧税务新场景

成都市税务部门聚焦智慧税务建设，充分发挥“数据+规则+智能”驱动力，以税费服务中心、税费任务统筹中心和数智治税中心“三大中心”为“先锋堡”，全力推动从信息化向数字化、智能化突破。

以数字化的技术变革撬动智能化的业务变革，是成都市税务部门推动税费服务中心建设的着力点。他们通过统筹线上线下服务资源，创新应用数字员工“蓉小智”小程序，构建“大数据指标模型+流程自动化处理”模式，实现高频税费服务业务市级层面全流程自动办结、全天候实时监控、全智能即时提醒。自“蓉小智”小程序运行以来，累计受理业务91万件，平均单件业务办理效率提升80%以上。

税费任务统筹中心通过对各级任务智能归集分析、自动重复过滤、市局首位应对、一键批量处理，为基层减负赋能。今年以来，成都市税务部门减少向基层一线下发任务达52%，同时建立“任务池”进行提数支持、清洗分析、归并去重、跟单补充，将风险应对准确率提升了12个百分点。

数智治税中心担负着推动大数据智能化与税费征管模式聚变融合的重任。通过实行数智应用项目管理制，与成都市大数据中心建立双向需求供应机制，获取34个部门982.6万条数据，打造以智税中心为核心向外辐射的“数智创新基站”，实现“一点打通、全市共用”，为成都高质量发展提供税动力。

2 向科学精确执法突破：建设税务执法新体系

法治是最好的营商环境。成都市税务部门聚焦税务执法新体系建设，推动从经验式执法向科学精确执法突破，为地方经济高质量发展稳预期、添活力、增信心。

2022年，中宣部等联合举办“奋进新时代”主题成就展，天府中央法务区四川省税收法律服务中心税收政策专题论证会的照片入选。就是这场三级联动的论证会，最终帮助企业缓解资金压力4000余万元。

成都市税务部门建立“法润天府 税泽万家”服务品牌，主动梳理拟上市企业税收风险指标清单，创新国际涉税纠纷化解模式，探索建设“枫桥”数据中心。仅2023年上半年就举办了数十场交流活动，成为成都市民法治素养观测点，获评成都市十大法治政府建设创新项目。

在法治环境营造上，成都市税务系统建立起23个“枫桥式”税务分局，成立纳税人权益保护中心；在执法方式变革中，围绕一般纳税人登记、发票领用开具等6个领域，推行说服教育、风险提醒等非强制性执法方式。

成都市税务部门还将科学精确执法融入服务成渝地区双城经济圈战略，严格执行《川渝地区税务行政处罚裁量基准》，实现成渝实名数据“一方认证、两方互认”，处罚“同事同罚”，增强税费政策确定性，切实提升经营主体的税法遵从度和发展安全感。

3 向精细化、个性化服务突破：打造税费服务新体验

今年以来，成都市税务部门开展“蓉税听·见”系列活动，通过召开恳谈会、张贴“码上提 马上办”二维码、邀请税费体验师深度体验等线上线下多种方式，走访纳税人15.5万户次，精准助企纾困解难。

“我通过‘码上提 马上办’二维码提交了在办税服务厅设置‘小件快处’窗口的建议，没想到青羊区税务局办税服务厅在当天就采纳了我的意见，设置了2个专窗，满足了我们‘快速办、及时办’的诉求。”成都兆景企业管理有限公司办税人员说。

不仅要办得细，还要办得快。成都市税务部门对全市 12366 热线和对外公开热线进行集中运营和管理，统一服务

标准和解答口径，实现 36 项高频业务问办一体，业务办理速度提升了40%。

不仅要办得快，还要办得好。以大运会为契机，成都市税务部门打造320 个特色离境退税场景和街区，构建“体验、购物、咨询、退税”闭环便民体系，实现离境退税“即买即退”。截至今年8月8日，累计退税销售额达1843万元。

不仅要办得好，还要走在前。成都市税务部门在全省率先面向纳税人提供“蓉易信”智能纳税信用管家服务，共计提醒35.8万户次纳税人及时纠正涉税行为，完成信用修复，推动全市纳税信用结构整体优化。

4 向“以数治税”分类精准监管突破：营造税务监管新模式

按照税务总局“风险管理指标模型标准化、规范化建设”要求，成都市税务部门构建400个风险防控指标，实现脚本标准化、特征标签化、调整动态化，织就覆盖全税费种风险分析的防控网络，着力聚焦税务监管新体系建设，推动从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管突破。

在探索一体化税收监管模式实践中，成都市税务部门深度参与税务总局“一体式”风险防控试点，建设了股权转让、出口退税“一体式”风险项目；持续优化完善发票风险指标防控体系，实现7×24小时扫描；构建“5C+5R”风险管理、留抵退税等63个大数据生态应用场景，挖掘数据、技术对精准监管的倍增效应。

推广税务健康体检中心是成都市税务部门提升风险预警及时性的又一创新，通过“健康体检—在线问诊—自助治疗—执法优化—遵从提升”闭环管理模式，目前已为5.8万户纳税人提供智能体检服务，获评2022年成都市十大法治政府建设创新项目。

5 向协同治理、综合治理突破：拓展税收共治新格局

要汇聚税收服务经济社会高质量发展的强大合力，必须同心织密税收精诚共治“一张网”。成都市税务部门聚焦税收共治新体系建设，推动税收治理由单边作战向协同治理、综合治理突破。

通过创建“税务+社区+协会”三网格融合服务体系，成都市税务部门成立税财协合作社，把税收业务充分融入网格化服务中，建立覆盖面达100%的涉税专业服务机构数字账户。该项目获评2022年成都市深化“放管服”改革优化营商环境典型案例。

为拓宽共治维度，成都市税务部门联合市财政局等多个经济部门共同构建“蓉企百万+”财税监测服务机制，联合法院等单位创新司法保障机制，联合市发改委等部门建立跨境股权转让协作机制，联合市生态环境局制定推进绿色税收和环境保护共建共促工作备忘录，切实增强税收治理的协同性。

精准服务决策人需求，是强化综合治理的又一亮点。成都市税务部门专题部署税收服务五大发展理念课题研究，创新构建“经济晴雨表税眼快报”等“蓉税”分析品牌，常态化服务市委、市政府调度经济运行。其中，应用税收大数据筛选上市种子企业等相关建议获市政府专题研究，并纳入成都支持实体经济高质量发展的“十条”政策，相关做法获税务总局领导批示肯定。

下一步，成都市税务部门将以“人民蓉税”建设为总抓手，持续深化“五大突破”，努力实现“八大集成”，聚焦牵一发动全身的关键改革措施和纳税人急难愁盼焦点问题，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感，奋力在以税收现代化服务中国式现代化的新征程上展现更大作为、彰显更强担当。