如何贯彻落实习近平总书记关于“以学促干”的重要指示精神，切实将调研成果转化为解决问题、改进工作、推动发展的实际举措，考验着各级党委的政治站位和执行能力。

国家税务总局山东省税务局党委坚持从主题教育中汲取智慧和力量，把调查研究与理论学习、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来，把发现问题和解决问题结合起来，建立调研成果转化运用清单，把调研成果转化为推动工作高质量发展的实招硬招。截至目前，已研究制定破解难题、促进工作的行动举措43条，针对性地完善制度机制29项。

找出问题，更要解决好问题

主题教育开展以来，山东省税务局9名班子成员全面调研，机关31个单位专项调研，10个青年小组蹲点调研，先后召开4次调研成果交流会，围绕调研过程中发现的重点难点堵点问题和风险点、薄弱环节，认真科学分析，逐项梳理细化，结合分管工作、部门职能等提出关注纳税人缴费人不同需求、强化精诚共治畅通数据共享等合理性建议160余条。其中，涉及全省税务层面的48条建议经过研讨论证、充实完善，以不同形式下发，为基层更好开展工作提供了解决方案。

为有效解决纳税人缴费人急难愁盼问题，山东省税务局依托每月近50万通纳税人缴费人热线数据，在前期有针对性组织“穿透式”调研的基础上，启用省局税收大数据平台热线数据“穿透式”分析功能，既分析来电的诉求类别、地域和行业分布等具体指标，又深挖热线数据折射出的营商环境、征管质量、工作作风等深层次问题，着力搭建统一的诉求管理平台，强化诉求分析结果运用。当前，随着税费服务诉求和舆情分析办理工作机制的建立，税费征管和服务在宣传辅导、税源管理、涉税中介等方面的“齿轮咬合式”传动效应充分发挥，纳税人缴费人满意度和获得感不断提高。

山东省税务局还紧紧围绕高质量发展这个首要任务，突出“以数治税”，强化数据共享、过程共享、荣誉共享、结果共享等“四个共享”，既“解决问题”更“推动发展”。针对部门间数据共享难题，“一把手”带队到财政、市场监管、自然资源、海关等20多个部门开展走访调研，向省委、省政府建议，与发改委等部门形成了集平台公示、接口查询于一体的多元化数据共享方案。方案的实施，畅通了内外部数据交换渠道，明确了数据属期、取数口径等关键性问题，实现了对外数据资源快速调用、内外网数据安全传输。目前，已整合税费数据600多亿条，与各部门交换数据11.4亿条，实现了数据需求自动匹配对接，打造出完备可用的“数据池”。

利用强大的“数据池”，税务部门与交通管理部门确定了“票e真”实施方案。以交管部门运单信息为基础，将业务信息简化为二维码，推送至司机手机端完成实名认证，随时随地办理发票业务。不仅降低了司机开票成本，也实现了税务、交通管理、网络货运平台企业、司机等多方共赢。该方案被山东省税务局、省交通厅、省商务厅确定为联合试点项目，入选省政府制度创新成果。

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以“一域”促“全局”

不谋全局者不足谋一域。山东省税务局针对调研中发现的共性特点，及时反馈相关处室，依托条线建立“调研组+责任处室+基层单位”协同推进机制，推动形成省级层面的全局性意见，改进优化一批便利纳税人缴费人办税缴费和有利于基层税务工作提质增效的具体举措，推动全省税收工作水平全面提升。

针对调研中发现的党建与业务融合主动性不强、载体创新不足问题，山东省税务局确定了“四同四融”工作思路，印发《全省税务系统党建和业务深度融合的指导意见（试行）》。坚持大抓基层的鲜明导向，在党建考核评价中着力抓基层、强基础、固基本，优化党建考核评价体系，推动党建精准对接税收业务所需，持续激发强党建促业务内生动力。

针对调研中发现的个别单位纪检部门落实制度不够精准、程序不够规范、措施不够有力、效果不够明显等问题，山东省税务局立足“有形监督”向“有效监督”的工作思路，准确把握规范化、法治化、正规化“三化”建设要求，制定《全省税务系统纪检工作“三化”建设实施意见》，明确“三化”建设的切入点和着力点，明确时间表、画出路线图，建立任务清单、问题清单和整改清单，指导基层把“三化”建设目标要求融入纪检工作各方面全过程。

重“当下改”，更重“长久立”

山东省税务局围绕问题是否解决、情况是否改善、纳税人缴费人和基层税务干部是否满意等，认真开展调研成果评估、分析工作，对调研中形成的新思路新举措，及时固化、加快推广，建章立制，推动调研工作不断深化、走向深入。

如何建立一套科学衡量县级局“一把手”工作成绩的评价办法，从制度机制层面做好打基础、利长远的工作，抓好用好这一“关键少数”，是山东省税务局党委一直在思考的课题。主题教育期间，山东省税务局组织调研组走进县（区）税务局、税务所、办税服务厅等基层一线，召开座谈会，听取各方面意见建议，经深入研究后制定了《山东省税务系统县级局“一把手”多维度综合评价办法》。该《办法》完善了考评方法，优化了考评内容，增强了评价的操作规范性，提升了测评的实践科学性。

“《办法》多维度评价，多角度考核，突出业绩贡献导向，避免了‘一刀切’的情况，有助于调动县级局‘一把手’的工作积极性。”临清市税务局党委书记、局长吕峰说。

山东省税务局坚持举一反三、以点带面，在整改具体问题的同时，将目光拓展至相关条线和领域，全面查摆同类风险隐患，把一些管用有效的防风险经验做法用制度形式固定下来，确保守住“一排底线”，化解“一排风险”，探索了一系列务实管用的成熟“打法”。

针对研发费用加计扣除税收政策，依托大数据平台积极探索打造趋势性数据分析工具，山东省税务局加强税收政策宣传的针对性和精准度，编制了《研发费用加计扣除优惠核查操作指引》，打造出帮助纳税人“懂政策、能判断、享优惠、备资料”的闭环式享受研发优惠政策工作机制，精准助力企业创新发展、跨越升级。

通过总结“重点行业和领域税收监管”跟踪性调研成果，梳理分析全省支柱行业、特色行业、热点行业、高风险行业特点，深入相关企业开展调研，摸清流程、工艺等要素，形成了板材加工等8个重点行业和领域风险管理模板、91个风险分析指标，建立起重点行业和领域常态化监管机制，既降低了税收执法和服务风险，又整顿了税收秩序，促进了行业、企业持续健康发展。

作为山东省税务局党委委员基层调研点，无棣县税务局紧跟省局优化完善的制度机制，加强过程管控体系建设，绘制风险管理“内控图”，建立常见业务“错题集”，变“事后改”为“过程抓”，税费征管质效综合评价和过程考核保持在A级，跨区域迁移业务实现当天办结，出口退税办结时间缩短40%。

山东省税务局党委书记、局长胡苏华表示，山东税务部门将坚持“贴近实情、研究实招、办好实事、务求实效”，聚焦税收重点工作以及制约改革发展的典型问题，以调查研究为切入点，定方向，解难题，建机制，抓落实，把调研成果转化为推动山东税务高质量发展的有力举措。