在推进高质量发展的大背景下,税务部门作为国家重要的经济管理和服务部门,肩负着推动经济持续健康发展的重任,构建亲清税企关系,是依法治税的重要支撑,优化税收营商环境的关键所在,转变政府职能、建设服务型税务机关的必然要求。
近年来,税企关系健康向好。但从近年来查处的典型案例中不难发现,“亲而不清”“清而不为”等问题仍不同程度存在。纪检机构应发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动构建亲清税企关系。
应扎实履行好监督首责,主动发现问题。在丰富监督方式方面,运用谈心谈话、专项检查、明察暗访等多种方式,及时查找税企交往中的苗头性、倾向性问题,避免小问题演变成大错误;探索调研式监督、体验式监督等新方法,如站在企业角度查找办税缴费堵点难点,积极为企业纾难解困;注重利用码上监督、智慧监督等信息化手段,线上收集意见建议,通过大数据比对筛查问题线索。在形成监督合力方面,聘请特约监督员主动接受社会监督,通过信息联通、监督联动等举措深化纪税协作,努力构建贯通协同监督体系,持续提升监督治理效能。
必须找准切入点,形成“点题、破题、解题”的工作链条,着力清除涉企政策、服务、作风、责任方面的“绊脚石”。聚焦突出问题,严肃查处侵害纳税人缴费人利益的人和事。聚焦薄弱环节,紧盯税收执法、纳税服务及政策落实情况,加强对重点岗位的监督,督促党员干部尽职尽责、靠前服务、干出实效。
厘清交往界限,通过完善领导干部个人事项报告制度,明确税务干部廉洁从业行为、税企交往正负面清单,规范税务干部及亲属在退休兼职、参股借贷、经商办企业等方面的行为规定,从制度层面划出税企交往的红线和底线。注重以案促改,深度剖析税企交往问题特点、原因及危害,查找案件暴露出的廉政风险点,针对性制发纪检建议书,推动破解影响税企关系的机制性梗阻、制度性漏洞。用好典型案例,加大查办案件的通报曝光力度,强化以身边事教育身边人的震慑效果,开展多维度、全覆盖式的警示教育,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
干部清正是构建亲清税企关系的基础,必须持之以恒、久久为功,从思想上固本培元,解决好“总开关”问题。发挥先进典型正面教育引领作用,推动党员干部树立正确的权力观、政绩观、事业观,引导企业守法经营、廉洁经营,形成税企双向监督。突出严管厚爱结合,加大容错纠错力度,在保证税收执法权正确行使的同时,充分调动广大干部干事创业的积极性。
(作者单位:国家税务总局九江市税务局,作者系第七批全国税务领军人才学员)