如何在分析税收数据后，有针对性地提出实用价值高、可操作性强的对策建议，是税收经济分析工作的重点和难点。

做好调查研究是前提

调查研究是了解情况的过程，分析要准确、论断要科学，就要掌握全面真实、丰富生动的第一手材料。联系到税收经济分析工作，对分析课题的总体把握，也应建立在充分调研的基础之上。

一是与政府部门沟通。各级政府的政策研究部门、发改委、工信、商务等部门对当地产业发展情况和招商引资情况有充分的了解，与政府部门沟通，有利于税务部门更加全面地掌握情况和地方关切，因地制宜地提出对策建议。

二是与业务部门协作。业务部门掌握最新的税收政策和征管规定，与业务部门充分协作，能够从税收政策落实、税收征管、纳税服务等多个角度，了解企业发展的现实困境，从而提供分析的具体思路。

三是与基层单位座谈。基层单位身处一线，对区域内行业发展情况和动态的了解最为直接和及时，基层掌握的情况既可以作为业务部门协作的有益补充，也可以为到企业调研提供方向。

四是多到企业调研。企业站在经济发展的最前沿，也是调查研究的落脚点。应充分听取各类型企业对市场的理解把握以及期盼诉求，以此为基础的分析更接地气、更加客观，一些好的对策建议也会应运而生。同时，数据分析发现的情况和问题能够得到较好的印证和解答。

例如，在分析绿色发展成效时，国家税务总局廊坊市税务局与当地财政、银行部门座谈，并到相关企业走访。调研对象普遍反映，环保设备价格较高，导致环保门槛较高，希望政府能够加强环保设备技术研究和普及，切实降低企业生产成本。税收数据同时显示，3年间，投入环保设备的企业户数增长很有限，印证了这一情况。

用好“协同共治”这个工具

在政策效应分析以及与地方产业发展和组织收入密切相关的课题中，涉及信息共享等问题，单纯依靠税务部门无法完成，需要最大程度发挥“协同共治”的作用，关于这方面的建议往往能够得到党政领导重视，有效促进成果转化。

例如，廊坊市税务局在电商平台经济的分析报告中，建议工信、市通信发展管理等部门提供完整、准确的平台企业名单，市行政审批部门在电商平台企业设立之初，增加电子商务标识和业务类型认定，构建涉税信息定期交换机制等，获得河北省政府领导的肯定和重视。

在研发费用加计扣除政策效应分析报告中，建议税务会同科技、财政、发改委、工信等部门，从完善研发企业服务机制、加大研发企业服务力度、简化优惠事项办理流程、强化政策落实及监督等方面加强合作，得到廊坊市党政领导肯定，市政府成立工作专班，集中力量推进经营主体创新发展。

聚焦区域关注产业发展

产业发展是区域经济社会发展的关键所在。关于产业发展和税源培植方面的分析课题，向地方政府提建议时，应重点考虑本区域以及协同区域优化空间布局、资源要素统筹等具体问题，这方面的建议也是政府部门根据自身职能能够组织实施的、领导较为关注的，成果转化也立竿见影。

例如，家具制造业是霸州县域特色产业之一，但近年来发展缓慢，廊坊市税务局在走访调研典型企业的过程中，了解到霸州家具制造业发展存在散而不强、品牌多而不亮等问题，于是提出应加强产业资源的统筹和整合，引导家具企业与本地供应链企业加强对接，促进龙头企业与小微企业合作合并，切实提升品牌知名度和产业竞争力等建议，引起地方党政领导的高度重视，特别是为县政府制定发展壮大霸州家具制造业的实施意见提供了参考。

借鉴先进地区发展经验

做好税收经济分析，应善于运用全国优秀分析成果，深入研究和适当借鉴先进国家和地区的发展思路和模式，从而打开新思路，找到契合点。

全国、各省、各市的优秀分析报告不仅是数据运用、分析方法以及写作模式的学习参考，还是税收经济分析人员了解研究各地产业发展特点的重要来源。应善于运用全国及各地的优秀分析成果，必要时引用相关论点和数据以增强分析说服力，还可以借助网络资源扩大视野。

高校或科研机构在理论研究方面具有优势，特别是在国内外发展模式的比较性研究方面。可探索与高校或科研机构开展合作，有效利用国内外发展模式和经验的科研成果，结合区域发展实际，进行本地化改造，提升对策建议的可行性。

例如，在“十三五”外资企业分析中，税收数据显示，廊坊市第三产业利用外资比重下降态势明显，外资第三产业税收贡献不断下降。分析人员通过互联网权威网站发布的信息得知，全国第三产业利用外资呈现持续增长态势，廊坊外资发展与此不相协调，由此提出对策建议，引导外资由一般贸易和加工贸易向新兴产业、环保产业、基础设施和现代服务业等领域转移，逐步扩大金融保险、科教卫生、水利环境和公共设施等领域对外开放度，得到时任市领导的肯定。

在电商平台经济分析报告撰写中，分析人员通过全国优秀分析报告以及互联网报道，了解到北京市海淀区发展模式和天津市滨海新区发展模式的经验，同时，通过互联网查询相关资料，深入了解两地平台经济的发展沿革，引用相关资料，以此分析廊坊平台经济发展存在的隐患和问题，提出相应的对策建议，得到市领导高度重视，正在论证的几个存在一定税收风险隐患的项目被叫停，维护了地方经济的长远健康发展。

（作者单位：国家税务总局廊坊市税务局、河北省税务局）