我国新能源汽车产业正进入加速发展的新阶段。长三角既有“龙头车企起舞”，又有“产业配套协同”，数据显示，2022年，长三角三省一市新能源汽车产量逾279万台，占全国比重超过40%，占全球比重达25%。作为长三角一体化发展重要地区之一，宁波凭借得天独厚的地理优势和扎实的汽车工业基础，承接了上海特斯拉等长三角头部新能源整车工厂的配套供应业务，在市内形成了以拓普集团、均胜电子、旭升集团等企业为“链头”的宁波市新能源整车供应链。目前，新能源汽车供应链上企业对宁波市经济拉动作用显著，但其面临的困境和瓶颈需重点关注。

盈利面连续三年超六成，新能源汽车供应链上企业快速发展

在长三角各类新能源整车工厂产能攀升的影响下，宁波市新能源汽车供应链上企业数增长较快，2022年较2020年增加143户，行业主要分布在制造业和批发零售业，占比分别为51.9%和27.3%。截至2022年底，宁波市共有1374户新能源汽车供应链上企业。

企业经营效益不断提升，利润逆势上行。2022年，链上企业利润总额增长48.4%，远高于宁波市平均增速，其中一级供应商和高关联供应企业利润总额增速高达51.7%和1.06倍；营收利润率为6.9%，高出宁波市全部企业营收利润率1个百分点。从企业盈利面来看，2020年—2022年链上企业盈利面始终高于65%，3年分别为66.8%、68.6%和70.5%，链上企业整体盈利增长明显好于其他企业。

税费政策护航投资加码，资产规模增势强劲。近年新能源汽车的投产扩产带给链上企业较强的发展预期，同时在各类优惠政策“催化剂”作用下，企业资产规模加速攀升。链上企业近两年购入机械、设备类产品增长迅速，固定资产净增加值年均增速高达96.7%，尤其是与头部新能源整车工厂有高关联度的配套企业。此外，2022年链上再投资企业中26%的企业享受了大规模留抵退税超4亿元，显示链上企业扩产增资步伐趋稳，税收优惠政策导向保驾护航作用明显。

产业附加值较低、抗风险能力弱，发展仍存问题和瓶颈

经营主体面广块小，承接配套整体不多。宁波市汽车零配件企业数量虽多但体量偏小，缺少具有行业引领作用的大型汽配龙头企业。截至2022年底，宁波市共有汽车零配件制造企业4580户，仅1%的企业销售规模超过10亿元，新能源汽车供应链上一级供应商企业户数、销售额占宁波市汽车零配件企业总数比重分别仅为0.3%和3.2%，占比明显偏低；长三角头部车企在宁波市采购总额占其总采购额的比重仅在5.5%左右，宁波市企业承接配套业务金额体量相对不大。

产业链水平相对较低，新能源化程度不高。宁波市新能源供应链上企业直接配套的商品以悬挂连接件、压铸壳体、底盘车身等传统汽车零配件为主，在新能源汽车的“三电”（电机、电控、电池）核心配套领域未有建树。虽然拥有较为完整的产业体系，但一直缺少核心零配件企业，从传统燃油车的“发动机、变速箱”配套缺失到目前的“三电”布局滞后，导致宁波市汽车产业长期处于整体产业链层级相对不高、产业附加值较低、企业盈利空间小的状态。

链上企业增加值关联度高，抗断链风险能力较弱。从2022年链上企业营业收入同比变化情况看，来自长三角头部车企的增收占总增收量的97.1%，即链上企业销售增长绝大部分依赖头部车企的带动。从分户数据来看，有61.6%的企业销售扩增完全依赖于头部企业产业链条，若失去其配套供应，销售将出现负增长走势，其中不乏重点企业。宁波市绝大多数汽配企业话语权处于明显弱势端，抗风险能力不强。

培育龙头企业和中高端品牌，助力产业链走向更高端、更完整

把握机遇做大产业新增量，承接头部车企新产能配套。一是对接头部车企需求变化，优化产品供给结构。紧跟长三角头部车企的产品和投资变化趋势，加快形成高端产品供给体系，着力争取扩能项目，针对整车工厂的产能留存空间和新工厂设立计划，提前谋划布局、对口争取。二是围绕新能源汽车关键点，增强自身吸引力。抓住关键环节、关键领域、关键产品创新布局产业链，聚力攻坚重点技术，以技术飞跃引领层级跨越。三是打造配套龙头企业。针对造车新势力和“三电”等重点领域，加大以商招商、平台招商、链条聚商方式的招商力度，推动宁波市新能源汽车供应链条体系走向更高端、更完整。

培育新能源龙头车企，增强产业抗风险能力。一是目前宁波市有8家汽车整车制造企业，其中只有一家新能源整车制造企业，建议充分发挥宁波市汽车产业整零协同的产业优势，依托龙头企业带动，培育一批中高端自主品牌整车及关键零部件企业。支持企业通过联合、兼并、重组等方式整合优势资源，做大做强优势企业，集中力量培育龙头车企。二是强化技术研发创新，抢占未来发展赛道。加强政府引导，重点开展新能源汽车以及技术含量高、市场潜力大的配套零部件研发制造，促进汽车企业与高校、科研机构的对接合作，搭建产学研一体化平台，在整车研发设计、关键零部件领域重点突破一批关键核心技术，推进汽车相关科研成果加快转化。三是加强外向发展战略，在外需选择上更多元。充分利用现有的出口渠道，加速在“一带一路”国家和地区布局。建议加大对中欧班列等外运方式的补贴，减轻企业运费负担，增强产品价格优势。

（作者系国家税务总局宁波前湾新区税务局党委书记、局长）