为进一步推动税务系统纪检监察体制改革从有形向有效转变,加强湖南省税务系统纪检工作规范化、法治化、正规化建设,我们围绕“如何做好专题会商工作”主题深入调研,通过与地方纪委监委交流、召开基层干部座谈会、收集整理调查问卷等方式,广泛听取基层意见建议,认为做好专题会商工作,需要强化同级监督,推动“两个责任”同向发力,实现监督从有形覆盖向有效覆盖转变。
专题会商作为改革的重要举措,系统上下还存在认识不到位、落实不够力等问题,在一定程度上影响了改革进程。
一是思想认识上,重视度不够。有的单位没有深刻领悟专题会商的政治性和重要性,对专题会商的功能定位把握不准。二是会商主题上,重点不突出。有的单位会商主题笼统含糊,会前调研不充分,未经梳理研判就确定主题。三是问题查摆上,表面化现象严重。部分单位指出问题浅尝辄止、蜻蜓点水,对问题定量定性分析不足,背后深层次原因剖析不够。四是共同研商上,“两个责任”贯通融合不足。部分单位党委纪检组会前未与党委进行充分沟通,会中共同商议不够,会后对建议措施的跟踪管理不到位。五是建议措施上,简单粗放不具体。有的单位所提措施针对性不强,没有形成可操作性的整改方案。六是整改落实上,责任分解不严实。有的单位开展专题会商后,没有明确整改牵头部门,责任细化分解不够,未将专题会商整改情况列入监督检查范围。
专题会商必须坚持问题导向,找出“病因”才能对症下药。经过调查研究,我们认为做好专题会商工作,需要把准与同级党委“政治会商、责任会商、问题会商”的方向,层层压实责任、强化监督,有效促进全面从严治党走深走实。
具体而言,可从六个方面着力推进:一是聚焦职责定位,提升各方参与的积极性。制定专题会商工作办法,全面规范专题会商的内容、程序和要求。坚持以上率下推进,采取典型示范、交流学习、成果分享形式展示成果。二是聚焦重点难点,提升选择主题的精准性。结合全面从严治党总体形势,紧扣主题教育、干部教育整顿等重点工作部署要求,以及重大违纪违法案件暴露出来的问题进行深入调研,选准专题会商主题,从小切口入手解决问题。三是聚焦摆准讲透,提升问题剖析的深入性。结合会商主题,充分交换意见,做到问题查摆深、原因分析透、漏洞排查清。四是聚焦同题共答,提升贯通融合的规范性。构建党委“主动检视问题—主导会商主题—主持会商研究—主抓整改落实”的工作闭环,形成“党委纪检组点问题、找症结,分管领导出思路、找对策,党委书记定方案、明责任,职能部门领任务、抓整改,党委办公室抓督办、促落实,党委纪检组深检查、追责任”的链条。五是聚焦务实管用,提升措施建议的针对性。健全会前意见沟通、会中研究讨论、会后整改落实的工作机制,按照会商结果制定整改方案,列出整改清单,明确到人、细化到点。六是聚焦落地见效,提升整改落实的实效性。将专题会商工作纳入述责述廉、巡察、党风廉政责任制考核等方面检查,对整改“后半篇文章”进行综合评估、绩效考核,对整改不力、不到位的,依规依纪追责问责。